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招标与投标实务 主办： 延安市工程类专业技术人员继续教育 第一章 建设工程招投标概述 第一节 我国建设工程施工管理发展概述 第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革 第三节 建设项目招投标范围、种类、方式 第四节 建设工程招标、投标的一般程序设工程招投标程序 第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革 1．招标投标的概念 2．招标投标的性质 3．招投标制度的历史沿革 4．招标投标的意义 第三节 建设项目招投标范围、种类、方式 1. 建设项目招标的范围 2. 建设工程招标的种类 3. 建设工程招标的方式 1.建设项目强制招标的范围 1.1 强制招标的范围 1.2 应当采用公开招标的工程范围 1.3 可以采用邀请招标的工程范围 1.4 可以采用议标的工程范围 1.5 可以不进行招标的工程范围 6)以上第(1)条至第(5)条规定范围内的各类工程建设项目， ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 1.3可以采用邀请招标的工程范围 （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 1.4可以采用议标的工程范围 (1)工程有保密性要求的； (2)工施工现场位于偏远地区，且现场条件恶劣，愿意承担此任务的单少的； （3）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位有一家，或者虽有少量几家，但从专业性、技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的； （4）工程中所需的技术、材料设划专利性质，并且在专利保护期之内的； 1.4可以采用议标的工程范围 （5）主体工程完成后为配发挥整体效能所追加的小型附属工程； （6）单位工程停建、缓建眉恢复建设的； （7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程 (8)其他特殊性工程。 1.5可以不进行招标的工程范围 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。 2.建设工程招标的种类 2.1建设工程项目总承包招标 2.2建设工程勘察招标 2.3建设工程设计招标 2.4建设工程施工招标 2.5建设工程监理招标 2.6建设工程材料设备招标 3.建设工程招标的方式 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标 从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标 3.1 公开招标 公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 公开招标是最具竞争性的招标方式。 在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。 公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。 3.1 公开招标 优点主要是：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 缺点主要是：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定， 3.2邀请招标 邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。 3.2邀请招标 邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限，不仅可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中标机率，所以对招标投标双方都有利。在撬国，目前邀请招标应用得相当普