招标采购精品新案例分析考点分析(ppt 178页).pptVIP

竞争性谈判的四项条件归纳为三种情况：一是招标失败；二是复杂状态；三是紧急情况。 所谓招标失败是投标人不足三人或合格的投标人不足三人，或重新招标依然如此，这时，招标人应当通过有关部门批准转入采用竞争性谈判方式采购，但是采用这种方式依然要求谈判对象不少于三人，显然，这条规定对于招标失败的情形应当不适用； 所谓复杂状态是指采购人仅明确采购用途，但难以确定技术路线、规格型号、价格等即第二、第四种情况，这时谈判对象应当三人以上； 所谓紧急情况是指采用招标方式时间不能满足采购要求，这时谈判对象应当是三人以上。 招标失败主要应解决供应商数量的问题，紧急情况主要解决采购时间的问题。复杂状态主要解决技术规格和评标办法的问题。 谈判小组也称作谈判人。除了招标投标法规定的一般要求外还应当注意的是， 第一，制定采购文件，确定三家以上谈判对象的主体是谈判小组而不是采购人； 第二，谈判小组全体和供应商分别谈判； 第三，谈判文件应当确定了谈判轮次； 第四，确定最后报价的时间； 第五，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，并通知所有参加谈判的未成交的供应商。 第一，询价小组对当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定； 第二、确定供应商名单的主体是询价小组（询价人）而不是采购人。 第三、被询价的供应商的报价只有一次机会，且不能更改。 第四：采购人依据采购的询价结果和原则按报价最低确定供应商。 询价采购和竞争性谈判采购方式程序有以下不同： （1）询价采购是一次性报价，竞争性谈判可以多次报价； （2）询价采购没有谈判程序，竞争性谈判需要谈判小组与供应商分别进行谈判； （3）询价采购询价文件相对简单，可以仅为询价通知书，竞争性谈判谈判文件相对复杂； （4）询价采购时供应商报价后，采购人不得变更询价文件，竞争性谈判开始谈判后采购人可以改变采购文件，只需书面通知供应商即可； （5）询价采购时供应商可以采用除书面形式以外的其他形式，如电话、口头等形式报价，竞争性谈判只能以书面形式报价。 关于投诉：质疑是投诉的前置条件 行政复议决定的主体是被告 【问题】 指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。 【答案】 (1)采用邀请方式不妥，理由，供应商有十多家，其次该方式不能满足时间紧急的问题； （2）采用竞争性谈判的方式妥当，理由：符合该方式解决时间紧急、技术和价格难以把握的要求；但由采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判不妥。 理由：应当由采购小组在符合资格条件的候选人名单中确定谈判供应商名单并且3人以上 最后一轮谈判确定中标人不妥，应规定最终报价时间，成交商报价低，符合采购需求、质量服务相等。 (3)采用询价的方式不妥：理由，该项目技术复杂，不符合询价采购方式。 其次采购人制定询价文件不妥，理由：应由采购小组制定； 再次，评定成交采用综合评价法不妥，理由：询价文件只要求符合采购需求质量和服务相等报价最低。 (4)采用单一来源采购方式并签订合同不妥。 理由：该项目有十余家供应商不符合单一来源的条件，更不能直接向供应商签订合同。 七、某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购，采购人按照以下程序组织了本次采购。 （1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人； （2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评审成交标准， （3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价； （4）向供应商A、B发售询价文件， （5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B再次竞价，最终A、B报价分别为206万元和214万元。 （6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他因素进行了综合打分，并按得分由高到底的排序依次推荐成交供应商； （7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商 （8）采购人与成交供应商签订合同。 问题： 逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。 （1）询价采购小组组成不妥。依据政府采购法的相关规定，询价小组成员应为3人以上单数，本案例中为双数（4人），不合规定。?（2）采购人编制询价采购文件不妥。依据政府采购法相关规定，询价采购文件应由询价采购小组编制，。?（3）询价小组邀请两家供应商不妥。依据政府采购法相关规定，邀请的供应商应不少于3家。?（4）发售询价采购文件的做法不妥。政府采购对询价采购方式程序的规定中，强调的是“发出询价通知书”，据此可理解为不收取工本费。? （5）要求供应商多次竞价不妥。依据政府采购法相关规定，在询价采购方式下