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雪山片区社会福利用地项目听证质疑
地理位置：
来源：雪山片区社会福利用地项目建设工程规划许可批前公示
项目概况
我们的诉求：
中新锦绣天地及中新国际城业主支持国家建设养老服务设施。
该地块不适合规划养老院。
理由：
该地块不符合养老院选址相关规定。
已公示方案不利于老年人安享晚年。
在该地块建设养老院损害周围业主的利益。
该地块不符合养老院选址相关规定
壹
《城镇老年人设施规划规范》GB50437-2007（2018年版）第3.2.4节：
“服务人口为5～10万人时，养老院、老年养护院配建要求和指标应符合表3.2.4的规定。”
1.1 养老院医疗、文体等配套缺乏
12345热线给予的回复：
划重点：（1）宜临近医疗卫生、文体等公共服务设施布局
①服务半径为1km
②紧邻医疗卫生设施
③临近公共交通设施
④临近公园绿地
⑤临近大型居住社区
⑥远离邻避设施
养老院离医院距离远，就医不便
规划养老院距离济钢医院4.4 km
雪山片区唯一一块文化设施用地（图书展览）位于片区西北角。距离该项目约4.5 km。
娱乐康体与文化设施距离遥远
1.2 与幼儿园相邻建设，违反幼儿园建设规定
《老年养护院建设标准》（建标144-2010）第十二条：
“老年养护院的房屋建筑包括老年人用房、行政办公用房和附属用房。其中老年人用房包括老年人入住服务、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作用房。老年养护院各类用房详见附录一“。
本养老院370个床位需设置医疗保健用房。
包括：
化验室、抢救室、临床关怀室等。
《幼儿园建设标准》建标175-2016 第十二条：
“四、不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站及污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产经营贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔(台)等有较强电磁波辐射的场所毗邻。”
《幼儿园管理条例》第二十五条：
“任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。”
养老院会产生医疗垃圾及废弃物，传染性疾病发生率也远高于普通社区，不应与幼儿园毗邻。养老院难免有老人突发重病或死亡，救护车鸣笛声、家属哭泣声会严重影响幼儿园儿童的身心健康。本项目北侧幼儿园已先期建设，后期项目规划不应与幼儿园的设置原则冲突。
1.2 与幼儿园相邻建设，违反幼儿园建设规定
《老年人照料设施建筑设计标准》JGJ 450-2018第6.5.1条：
“老年人照料设施应位于现行国家标准《声环境质量标准》GB 3096规定的0类、1类或2类声环境功能区”。
1.3 养老院对声功能环境有要求
《声环境质量标准》GB3093-2008中，对声环境功能区进行如下分类：
“4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域”
其中，城市次干路属于4a类声环境功能区。
该项目位于蒋山东路与安家南路交叉口，蒋山东路规划为城市次干路。
在此区域内建立养老院不符合《老年人照料设施建筑设计标准》JGJ 450-2018之规定。
表1 环境噪声限值
时段
声环境功能区类别
昼间
夜间
0类
50
40
1类
55
45
2类
60
50
3类
65
55
4类
4a类
70
55
4b类
70
60
本项目所在地为蒋山东路与安家南路交叉口。
蒋山东路规划为城市次干路，是整个智慧城核心区域进出世纪大道的主要通道。
虽然安家南路属城市支线道路，等级低于蒋山东路，但因其连接该区域的中间住宅区、西侧商务区、东侧住宅商务混合区，且下穿绕城高速，连接唐冶新城，因此车流量大。
项目附近有多个幼儿园、小学、中学，上下班高峰期和学生上学放学高峰期重叠会导致严重的交通拥堵。
将养老院设置在此处未考虑到救护车等车辆通行问题。
1.4 养老院规划应避开繁忙道路
《城镇老年人设施规划规范》GB50437-2007（2018年版）第4.2.3条：
“老年人设施应选择在交通便捷、方便可达的地段布置，但应避开对外公路、 快速路及交通量大的交叉路口等地段。”
《城镇老年人设施规划规范》GB50437-2007（2018年版）第4.1.1条：
“老年人设施布局应符合当地老年人口的分布特点。”
1.5 养老院规划体量存疑
本项目所在位置周边小区大多数为刚需人群购房，居民以年轻人为主，老年人较少，养老院设置在此处与当地老年人口分布不符。
该地块占地1.14万平方米，按照“每张床位50平方米”的规定，其最多安置228张床位，远小于已规
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