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RoHS——对供应链的挑战 Bill Ricci George Liu Flextronics International0 摘要：公众、政府及公司越来越重视环保责任，纷纷开始实施各种新的法律条例和环保要求。这些法律条例及环保要求已经影响了制造和设计过程，并导致供应链管理发生了变化。本文将讨论环保符合活动及客户绿色合作伙伴活动对多数公司供应链的影响。关键问题包括：Due Diligence、合同管理、部件号码和可追溯性、资料收集和包括为满足不断变化的法律及要求而更新资料在内的报告过程、平衡客户要求的变化、保证措施等。并将提出有效管理或减缓这些问题的核心策略。 引言 2001年RoHS指令颁布后，大多数公司的供应链管理人员都遇到了同样的问题。在那时，虽然该法律条例对电子制造业的全面影响尚在评估中，供应链人员就已经开始鉴定定单管理中的组件可追溯性问题、库存控制、潜在的、巨大的过量过期成本、供应链符合、合同职责及与符合有关的责任问题等。 当该法律要求的全部含义变得日益明朗后，供应链管理问题扩大了，并逐渐增加，原因是： ·在认识到该基本法律条例的潜在影响后，客户制定出了自己专有的绿色环保策略和要求。 ·其它国家颁布的类似法律与欧盟指令有所不同，多数国家有些特别的要求。一些国家的法律，如将要实施的中国的法律可能会包括新的另外的禁用物质。 ·由欧盟技术委员会（简称TAC）核准的豁免申请，导致需要进行新的符合确认，即符合限制。2006年年初，已经批准了15项豁免，还有5项豁免正在等待欧共体的正式批准。 除了上述问题外，供应链管理人员现在还在考虑解决资料收集与报告、资料刷新、收集及维护所有部件环保数据库所涉及的头庞大成本、合同更新或新的谈判及供货商/组件风险分析/减轻等问题。所有这些活动都是为在有符合所有有要求的同务活动中，都确保符合Due Diligence，并要在可能的事件或符合纠纷及诉讼中，考虑减轻公司责任。 伟创力充分理解了上述问题，并且已经开发出了减缓其对整个供应链影响的策略和程序。 责任 为了全面了解所讨论问题的来龙去脉，需要简要介绍环保责任。RoHS和其它要求明显地影响了在整个供应链中的商务方式，且影响范围非常之广。RoHS其实是OEM——产品制造商、组件供货商与用于制造这些产品的原料代应商之间的两端游戏。图1书出了从原料供货商到OEM之间的简单关系（注：为了简便起见，这种模式是简化的，未列出产品集成商或是最终将产品投放于市场的销售商。） 供应链符合从原料供货商开始、经过组件制造商、再经过增值的制造阶段包括EMS，最后到对市场负责的OEM。但是，如果有符合性的争论，责任是按照传递或保证符合的价值链相反方向追溯的。由于环保符合是两端游戏，中间过程阶段的供货商会努力消除任何责任，除了为其提供增值服务的流程或部件负责外。了解这一概念对于本文稍后所要讨论的Due Diligence、合同问题、资料收集/报告、和风险分析、保证非常重要。 应该指出：尽管责任概念与直接或简接材料及工艺相关，但环保符合其实开始于设计阶段。伟创力坚信：如果积极按照“面向环保符合设计”（Design for Envi-ronmental Compliance）规则管理设计，那么也许就不要谈论责任这一概念了。 Due Diligence 定义“Due Diligence”的概念也是重要的。根据欧盟指令，RoHS符合是一个基于风险评估的自我申报的过程。符合Due Diligence就是法律所要求的一切，但由于官方未对其做出明确的解释，所以供应链中的每个OEM和供货商对它的解释也就各不相同。英国贸易工业部在其对工业界的指南中给出了“Due Diligence”的唯一解释，伟创力相信很快就会一个补充解释。英国贸易工业部对Due Diligence的定义是： 为了避免违反环保法律，而确保已经采取了“所有合理步骤”的那些所要求的行动。 人本质上来请，这也是意味着一个通情达理的人所要采取的行动以避免不符合法律要求。当不符合错误发生时，这个定义可能会给很多公司造成安全错觉。这种状况称之为“Due Diligence Defence”。不要依靠这个定义作为解决不符合纠纷的办法。 Due Diligence Defence的主要问题是：只有在发生了不符合责任案例，并诉讼至法院时，“所有合理步骤”这一概念才能得到澄清。伟创力相信：下面所详述的各种活动是一个公司确保符合法律所应采取的最合理的步骤。 合同 之前本文已讨论了环保符合责任的范围。保护公司责任的主要方法是通过合同协议。大多数公司是每年同供应链合作方签署一次业务协议。这样的协议中包含适当的语句以定义环保符合责任及不符合时的责任范围。业务协议的一个主要问题是起草、谈判、协议合同所涉及条款的时间太长，一个合同的最后签署常常