放开“二胎”政治演讲.pptVIP

单独二胎，也叫做单独二孩。是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和不同党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。 该政策于2013年重启，并计划于2013年底或2014年初试 行。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟 议中。2013年11月15日，十八届三 中全会通过的《中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定》对 外发布，其中提到“坚持计划生育 的基本国策，启动实施一方是独生 子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。 这标志着延宕多年的“单独二胎” 政策将正式实施。 国家卫生计生委副主任王培安11月15日对该政策进行详细解读时说，该政策适用对象为“一方为独生子女的夫妇。独生子女指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。” 对于众人关心的“时间表”，王培安说，单独二胎的实施，全国不设统一的时间表，由各地根据实际情况确定,但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。 另外，实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。 当夫妇俩的户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。如果夫妇俩的户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。 关于放开“单独二胎”政策，当时占主流意见的是“三步走方案”：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”（2015年前）内，实现全国全部放开“单独生育二胎”政策。 这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。 2013年12月23日，十二届全国人大常委会第六次会议召开。本次会议，将审议“国务院关于调整完善生育政策的决议草案”。在人口结构加速老龄化的压力下，“只生一个好”的生育政策，正被“单独二胎”新政替代。 以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。推行其间略有微调，如放开“双独二孩”，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策等 。 原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半” 政策覆盖53.6%的人口；“双独二孩”覆盖9.7%的人口（部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子）；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口（主要是西藏、新疆少数民族游牧民）。 中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面： 1、如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的； 2、患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的； 3、夫妻双方均为独生子女的； 4、夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； 5、夫妻双方均为归国华侨的； 6、因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。 此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。 “单独二胎”政策有望于2013年年底或2014年年初试行，国家卫计委没有明确否认，又称“正在组织调查研究”，尽管不能确定年底试行“单独二胎”政策，但已传递出积极信号，即已经从过去的“不可能”变成“有可能”。我国计划生育政策的确有必要调整了。无论是众多数据反映我国人口结构老龄化、“人口红利”加速消失，还是30多年来我国已经积累了上亿个独生子女家庭，或是我国“失独家庭”多达百万，都说明生育政策已经到了调整的时候。 人口普查 2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据也 被外界认为是有利于推动中国人口政策的放宽调整。 这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总 人口为13.40亿人；年均增长率0.57%（2000-2010年）；60岁以 上老人比例为13.26%。 出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个 十年--1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半，幅 度惊人。 同时，人口