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非营利组织的理论基础 2.1 公民社会、社会资本与善治理论 2.2 市场失灵/政府失灵理论 2.3 契约失灵/志愿失灵理论 2.4 供给理论 2.5 新制度经济学理论 2.6 自治组织理论 2.1 公民社会、社会资本与善治理论 2.1.1公民社会及其特征 2.1.2公民社会与政治、经济发展 2.1.3公民社会与社会资本 2.1.4公民社会与善治 2.1.5非营利组织促进公民社会形成、社会资本增加和善治出现 2.1.1公民社会及其特征 公民社会(civil society)--建立在国家、经济、公民社会的三分法基础之上的一种定义 : 它是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合而形成，以保护和增进他们的利益或价值。 2.1.2公民社会与政治、经济发展 怎样衡量公民社会的发展程度 ？ 1、社团生活的活跃程度。 2、报纸等大众媒体的发展状况。 3、参选的积极性。 4．依附投票程度。 一个社会的“公民化”应具备以下特定的社会和政治含义： 1．公民化程度较高的地区，社会较为平等。 2．在公民化程度较低的地区，政治和社会活动是垂直组织的。 3．诚实、信任和守法程度。 4．在公民化程度低的地区，政治腐败，政治争斗残酷。 5．在公民化程度低的地区，没有权力的和不幸福的人们为数众多。 2.1.3公民社会与社会资本 “社会资本” 概念: “实际或潜在资源的集合，这些资源是由相互默认或承认的关系而组成的持久网络” --1980年,法国社会学家皮埃尔·布迪厄 社会资本是指社会组织所包含的一些特征，如信任、规范和网络，这些特征可以促进对社会行动的协调，从而可以提高社会活动的效率。 罗伯特·D·普特南：《使民主运转起来》，195页 社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织(广义上的)通过与内部、外部的对象的长期交往、互利合作形成的一系列认同关系，以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。 我国学者作的界定 社会资本具有以下特征： 1.社会性和非物质性。 2.长期性和积累性。 3.生产性和增值性。 4.不可转让性。 5.使用的互惠性。 社会网络分水平型和垂直型两种。 水平型社会网络是由具有同等社会地位和权力的人们构成的，在这种网络中，公民的参与程度高，互惠行为受到鼓励，个体之间的交流与信息传递都非常顺畅，因此人们的可信度大大提高。水平型的社会网络社会资本的主要形式之一，它的分布越稠密，网络中的个体就越能够为了共同利益进行合作。 垂直型社会网络则是由具有不平等的社会地位、不同等的权力的人们所构成，体现着依附和等级关系。在这种社会网络中，信息是垂直流动的，其可信度较低，因此难以产生社会信任，网络中的个体也难以为了共同利益进行合作。 提出社会资本概念的三个重要意义 第一，它把价值判断和文化纳入了分析的框架之中，不仅对社会行动者的行为动因解释得更加全面深入，而且对于描述和分析宏观层次上的集体行为和长期选择也有很强的说服力。 第二，它希望把微观层次的个人选择与宏观层次的集体和社会选择结合在一起的努力很有开创性和启发性。社会资本首先在概念上就充分肯定了社会对个体行为选择的约束和推动，没有把个人和社会对立起来，避免了以往一些范式中存在的个人与社会之间难以调和的紧张。 第三，社会资本概念的提出反映了社会科学中一度削弱和低沉的人本精神的复兴。 李惠斌、杨雪冬主编：《社会资本与社会发展》，34页。 2.1.4公民社会与善治 1995年，联合国全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》中是这样界定治理的定义： “治理是各种公共或私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和。 它是一个持续的过程，通过这个过程，相互冲突的或不同的利益得到协调并且联合起来共同采取行动。这里，既包括强制人们遵守、服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：治理不是一整套规章，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既与公共部门有关，也私人部门有关；治理是持续的互动，而不是一种正式的制度” 善治的基本要素有六个： 1、合法性。它指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。合法性越大，善治的程度便越高o 2、透明性。它指的是政治信息的公开性。透明程度愈高，善治的程度愈高。 3、责任性。它指的是人们应当对自己的行为负责。公众、尤其是公职人员和管理机构的责任越大，表明善治的程度越高。 4、法治。法治的基本意义是，法律是公共政治管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，在法律