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香港的免费电视政策和规管 媒体规管与政策 第一组组员： 黄婉婷 黄映丽 纪晓涵 李育枫 张露锋 一、香港免费电视牌照历史背景 香港的电视广播始于1957年 亚洲电视有限公司（亚视） “丽的映声”(香港第一家电视广播公司) 电视广播有限公司 (无线) 1967年 佳艺电视有限公司（佳视） （上世纪70年代中倒闭） 此后市場一直只有无线和亚视2个持牌者竞争，且无线的优势越来越明显 免费电视牌照市场的开放 打破“两家占有、一台独大”？ 原因： 由于亚视长期积弱，无线独大，香港免费电视近年竞争不大，甚少突出表现 数字时代下的免费电视牌照 市民对2家免费电视台的评价：“弹多过赞”，批评范围相当广泛 今年初以来，城市电讯、有线宽频及电讯盈科3家公司纷纷表示，有意竞逐免费电视牌照。 原因： 收费电视台发展日益成熟——自身实力 免费电视台涵盖面最广、影响力最大 与官、商各界的关系也更为密切，更容易获得公职 广播事务管理局(广管局) 1987年 协助香港特别行政区执行电视、广播政策 监管持牌电视与电台广播机构 提供一个公平、稳定的竞争环境 推行相关的法例和牌照规定 广管局负责执行《广播条例》、颁布业务守则、指引及指示、处理投诉并处罚违例的广播机构。罚则由向持牌人发出劝喻信至向行政长官会同行政会议建议撤销持牌人牌照不等。 《电讯条例》(第106章) 及《广播事务管理局条例》(第391章) 《广播条例》 旨在为广播服务的提供而发牌给公司，规管持牌人提供的广播服务，并就附帶或相关事宜订定条文。 根据《广播条例（第562章），电视节目服务的牌照分为四类： a 本地免费电视节目服务（本地免费电视） b 本地收费电视节目服务（本地收费电视） c 非本地电视节目服务（非本地电视服务） d 其他须领牌电视节目服务（其他须领牌电视服务） 二、免费电视牌照市场的争夺 限制跨媒体拥有：“不符合持牌资格人士条文” 不符合持牌资格人士是指：（据《广播条例》附表1） 按《广播条例》已获发牌照的持牌人； 广告宣传代理商； 声音广播持牌人； 在香港印刷或制作的报刊的东主； 对上述四类人士行使控制的人; 任何上述类别人士的相联者。 意义：减少利益冲突、防止垄断及编辑手法一致 。 除非获得行政长官会同行政会议批准，否则“不符合持牌资格人士”不得行使对本地免费电视服务的控制。 相联者：（据《广播条例》附表1） 如该表决控权人属个人， 指表决控权人的亲属、合伙人或该合伙人的亲属；表决控权人担任合伙人的合伙等； 如该表决控权人属法团， 指该法团或任何相联法团的董事或主要人员，及该董事或主要人员的亲属或合伙人； 如该表决控权人属一个合伙， 指该合伙的成员及该成员的亲属等。 2.有线电视等三家公司申请牌照 电讯盈科 基本状况：香港最大固定网络营运商，由主席兼行政总裁李泽楷创立的盈科数码动力有限公司，与香港电讯有限公司于二零零零年八月合并而成。旗下的地面及无线网络遍及全港各区，具备制作优质本地内容的能力。 符合持牌公司规定、居港规定，不符合限制跨媒体拥有条件：旗下已有收费电视(nowTV)牌照，据《广播条例》附表1第2部的定义，按《广播条例》已获发牌照的持牌人属不符合持牌资格人士。 2.有线电视等三家公司申请牌照 有线宽频 基本状况：1991年1月成立，于1993年6月获港府颁发的有线电视经营牌照。1993年10月，“九龙仓有线宽频”正式启播，初期推出8个电视频道。1999年11月在香港及美国纳斯达克上市,其中73.3%股份为九龙仓集团持有,其余则为公众持有。现今的营运规模足以令其向全港超过200万个家庭提供免费电视服务，不需占用大气电波。 旗下同样有收费电视牌照，不符合限制跨媒体拥有条件。 2.有线电视等三家公司申请牌照 城市电讯 基本状况：于1992年成立。1997年，CTI在香港联合交易所上市，1999年也在美国NASDAQ指数中挂牌上市。除IDD1666外，CTI也成立子公司香港宽频，提供IDD0030、家居电话、宽频上网服务、电视、2b电话等服务。预计投资２．１亿港元，可于发牌后９个月内投入运作，到２０１６年之前覆盖全香港。 旗下的香港宽频为互联网电视，没有领取香港收费电视牌照，但业务范围包括收费电视。现阶段广管局暂不评论其是否受广播条例下限制跨媒体拥有条例监管。 跨媒体拥有权 制定目的 豁免特例: 2003年，电讯盈科申请直接更改牌照以