《土地一级开发(法务工作)》.docVIP

土地一级开发 一、土地一级开发概念 土地的一级开发是按照国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市土地储备供应计划的要求，将列入城市土地储备开发、土地供应计划的项目，在确定土地开发实施方案后，由政府委托或者通过公开招投标的方式确立土地一级开发主体。而获得土地一级开发权的土地一级开发主体根据‘政府主导、统一规划、市场化运作’的原则，组织实施土地开发项目中的征地、拆迁、规划设计、市政基础设施建设、配套建设、环境建设和投资融资等具体环节，使区域内的土地达到“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”或需求者要求的建设条件（熟地），根据城市经济发展对土地的需求或政府的土地供应计划，以招标、拍卖或协议的方式出让或转让土地使用权的行为。 简而言之，土地一级开发是指将“生地”变成“熟地”，达到土地入市交易的条件。 二、土地一级开发模式 基于开发主体的不同，土地一级开发模式存在政府主导型和企业主导型两种模式。政府主导型，是指完全由政府建立的土地储备中心或者是国有企业（含参股、控股）进行土地一级开发；企业主导型，政府通过招投标的方式从多家投标企业中择优选取一家企业进行土地一级开发。 以北京为例，北京市目前为政府主导型和企业主导型两种土地一级开发模式并存，属于由政府主导型向企业主导型转型的过渡时期。 政府主导型。 北京土地一级开发的政府主导模式是指由土地储备机构负责实施土地开发，