土木工程建设法规第六章 建筑法律制度.ppt

6.3.4 建设工程投标 3.投标文件的补充、修改和撤回 《招标投标法》第29条规定，“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。” 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 1.开标 （1）开标的时间、地点和参加人 《招投标法》第34条规定，“开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。” 第35条规定，“开标由招标人（或代理机构）主持，邀请所有投标人参加。”开标时，还可邀请招标主管部门、评标委员会、监察部门的有关人员参加，也可委托公证部门对整个开标过程依法进行公证。 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 1.开标 （2）开标的法律程序 ①招标单位人员宣读招标单位法定代表证件或法定代表人委托书； ②主持人检验投标企业法定代表人或指定代理人的证件、委托书； ③宣布评标办法和评标小组成员名单； 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 1.开标 （2）开标的法律程序 ④开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员（主持人）当众拆封，检查投标文件的完整性、文件的签署等。不符合要求的经评标小组半数以上确认； ⑤唱标。唱标人按投标人报送投标文件的先后逆序或抽签的顺序进行，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 ⑥公布标底。 ⑦开标过程应当记录并存档。 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 1.开标 (3)开标时，投标文件无效的几种情形： ①未按照招标文件要求密封的； ②投标文件的投标函未加盖投标单位及法定代表人印章的； ③投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； ④未按照要求提交保函或投标保证金的； ⑤联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 2.评标 （1）评标方法:综合评估法、最低投标价法等 （2）评标委员会 由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数5人以上单数，技术、经济方面的专家不得少于总数的2/3，评委为在相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，由招标人从政府专家库随机抽取，评委不得与投标人有利害关系（亲属、经济利益关系、主管关系）。 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 2.评标 （3）废标、重大偏差和细微偏差 ① 投标人以他人的名义投标，串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的; ② 投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理； ③ 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 2.评标 （3）重大偏差 ① 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵； ② 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，没有按照招标文件的规定提供授权代理人授权书； ③ 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； ④ 明显不符合技术规格、技术标准的要求； ⑤ 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； ⑥ 投标文件附有招标人不能接受的条件； ⑦ 以联合体投标时，没有提交联合体投标协议； ⑧ 未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格等内容； ⑨ 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 6.3.4 建设工程开标、评标、中标 3.中标 （1）中标通知书 《招标投标法》第45条规定，“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。” （2）签订工程承包协议或合同 《招标投标法》第46条规定，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。” 6.3.5 招标投标的管理与监督 《招标投标法》第