公共事业管理正稿.pptxVIP

;*选修课 *2学分 *1—18周 时间：周三上午 地点：2C407 *主讲：李军; ; ; ; ;参考阅读书目（三）; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;第一讲 绪论;第一讲 绪论; ; ;案例：关于北京世界文化遗产门票涨价 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 1.推动部分公共事业的民营化和市场化 2.引进竞争机制，提高公共部门的效率 3.培育市场，发展社会中介组织 4.完善管理制度、法规，提高管理技术、绩效;; ;参考阅读书目（三）;参考阅读书目（三）; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 深圳于2006年7月７日全面启动事业单位体制改革，改革将事业单位“一分为三”，划分为监督管理类、经营服务类和公共服务类，并使其各归其位。在此基础上创新事业单位管理体制和运行机制，最终形成基本上能适应广大市民要求的社会公共服务体系。　　长期以来，深圳市的事业单位“职能错位、政事不分、事企不分”的现象较为突出。据统计，深圳整个事业经费支出中，约７０％是用于“人头费”开支，直接用于“养事”的经费仅占３０％。 将现有机构分类改革是深圳事业单位改革第一步的主要内容之一，即根据事业单位的社会功能，将现有事业单位分为监督管理类、经营服务类和公共服务类，按照不同类别的特点，先分别采取回归政府、推向市场、保留和撤销等不同的改革方式，纳入各自的领域。第二步是在分类改革的基础上，进一步深化各自领域的改革：回归政府的事业单位，按行政序列和公务员管理办法严格管理；对转企业的事业单位，纳入全市国有资产管理体制，按照国有企业的监管要求，加强管理，深化改革，兼并重组；保留下来的??业单位，要进行管理体制和运行机制的改革，有些要进行必要的整合。 　; 监督管理类事业单位原则上纳入行政管理序列；其中主要承担行政管理和执法职能的，剥离相关服务职能后转为行政或行政事务机构，部分承担相关行政管理和执法职能的，按照政事分开的原则收回有关行政职能。 经营服务类事业单位又细分为经营开发类和中介服务类；经营开发类事业单位主要包括党政机关所属培训机构和接待基地、后勤服务、新闻传媒出版、影视文艺创作、开发性科研、勘察设计等单位。这类单位原则上全部转为企业，注销事业单位法人登记并依法进行企业注册登记。中介服务类事业单位原则上实行脱钩改制，不再列入事业单位序列。 公共服务类事业单位又划分为纯公益类和准公益类。前者单位的机构设立、服务宗旨、公共目标、业务范围等事项由政府确定和监管，所需经费由同级财政予以保障；后者单位在向社会提供公共产品的同时，可依法收取一定费用补偿其支出，涉及范围主要包括非义务教育、非营利医疗卫生、经营性公用场馆等领域。 ; 思考： 1.深圳公共事业改革有什么特点？改革体现了什么原则？ 2.从整个改革设计来看，你认为改革的关键是什么？改革的难点在哪里？怎样使事业单位、政府和市场有个合理的定位？; 2000年8月，中共中央组织部、国家人事部近日联合发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，提出改革的基本思路是：①改变用管理党政机关工作