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河长制河道治理与保护研究 江河湖库是大自然赐予人类的绿色财富，是地球之肺、生命之源，也是经济社会发展的重要支撑［1］。江苏河网密布，水域众多，水资源丰富，但水环境保护和治理任务也极其繁重［2］，“河长制”首创于江苏省无锡市，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理［3］。全面推行“河长制”，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河流健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新［4-5］。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字［2016］42号)要求:“立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行‘一河一策’‘一湖一策’，解决好河湖管理保护的突出问题。”省委办公厅、省政府办公厅印发《〈关于在全省全面推行河长制的实施意见〉的通知》(苏办发［2017］18号)、市委办公室市政府办公室印发《〈关于在全市全面推行河长制的实施意见〉的通知》(常办发［2017］23号)明确:“要积极创新工作方式，坚持因河制宜，实施‘一河一策’，针对不同河湖功能特点以及存在问题，由河长牵头组织编制工作清单，制订年度任务，提出时间表和路线图，有序组织实施。”扁担河是太湖流域湖西区的一条重要河道。编制扁担河行动计划，是摸清河道健康现状、找出存在突出问题的重要手段，有利于提出河道水资源管理、河道资源保护、水污染防