县级财政所面临的问题征文.docxVIP

我县财政工作工作的现状和面临的问题 应对措施 (一)大力发展县域经济，培植县级财政的税源 经济决定财政，财政反作用于经济，这是财政与经济之间的一 个基本关系，对县级财政与县域经济之间的关系也同样适用。要改 善县级财政状况，完善我县级财政收入制度，就要提高人均GDP水平， 要从大力发展三大产业人手，正确处理好发展农业、实施工业化、 城镇化三者之间的关系。我县经济基础相当薄弱，在推进一、二、 三产业发展过程中，必须立足县域经济比较优势，有所侧重。第一， 大力发展特色经济，带动县城经济工业化。工业化是大多数县域经 济发展进程中不可逾越的阶段。而在工业中，又以制造业的比重变 化对经济增长的作用最大。因此，县域经济的发展要着力于有特色 的制造业。第二，以县城城区为中心，加快城镇化步伐。各县域要 以产业为依托，加快生产要素的集聚，增强小城镇的经济基础，发 挥乡镇企业的集聚效应，使县域经济的工业化与城镇化互促互动。 第三，提高财政支农资金比重，重点扶持一批农业产业化的龙头企 业。农业大县要立足农业发展工业，围绕农业办工业，充分利用当 地农业资源，抓好一批从事农业产业化经营的龙头企业，促进县域 经济的发展。 (二)逐步完善地方税收体系，确定县级财政的主体税种 改进省以下地方税收体系要本着简税制、宽税基、低税率、严 征管的原则，逐步健全、完善地方税体系不断提高征管水平。一是 Comment?[l1]:?你找咱县些数据写写 结合这次征文活动的要求目的?很简 单的几句?就?ok?了?我这没有数据?不 好些 Comment?[l2]:?我主要写了这部分 取消面向农业独立设置的农税制度，逐步实行城乡税制一体化。在 切实减轻农民负担和简化税制的前提下，可探讨对农业流转收入开 征增值税，对城乡、内外统一开征土地使用税，并对农业用地实行 优惠税率，保证农民对承包土地的经营使用权，对农户开征个人所 得税，在起征点的设计上实行成本扣除政策，从而体现政府对农民 的公平和优惠。二是将房产税和城镇房地产等合并为物业税(不动产 税)，并创造条件开征社会保障税、环保税、教育税和遗产及赠与税。 三是要合理划分各级政府之问的收入范围及征管权限。中长期看可 将目前中央和省级财政集中的部分专项收入按不同的性质和责任分 别下划到县级，分别设置省税和市县税，将税基较广、收入稳定、 流动性不大的税种作为政府的主体税种，改变目前县级没有主体税 种和共享税过多的局面。 可考虑在改革之后，县级财政的固定收入包括“不动产税、城市维 护建设税、车船使用税、印花税、地增值税、遗产及赠与税、教育 税和契税”等流动性较低、信息要求较细、适宜由基层掌握的税种 以及其他国税、省税以外的较小税种，其收入总量应保持在全国收 入比重的25?一3O?之间。省级财政的固定收入包括“营业税、环保 税”等涉及社会结构调整和环境改善方面的税种，其收入总量应控 制在全国收入比重的15?一2O?之间。中央财政的固定收入包括“增 值税、消费税、所得税、社会保障税、关税和证券交易税”等涉及 国民经济稳定、统一市场运行、调节收入分配以及流动性较强和分 布不均的税种，其收入总量应控制在全国收入比重的55?一6O?之间。 (三)规范财政转移支付制度，提高县域公共服务水平 建立科学、规范的财政转移支付制度，不仅是分税制财政体制 的自我完善，同时也是公共财政框架下平衡地区差异，加速经济社 会协调发展的客观要求。科学规范的转移支付制度应遵循三个基本 原则，一是公平的原则，二是规范的原则，三是透明的原则。在公 平与效率之间，政府问的财政转移支付应该更多地讲究公平；在改 革、创新的基础上，重点加大均等化转移支付力度，注重对省际、 县际之间财力差距的调节，尽快构建与分税制体制相适应的财政转 移支付体系，提高县级财政的基本保障能力和公共服务水平。要从 制度上规范转移支付方法，公开、透明、规范操作，并按照分税制 体制的目标和要求，逐步取消税收返还、基数返还、体制补助和带 有过渡期特征的不平等政策，纠正历史上继承的不合理因素。通过 建立最低财力保障线和公共服务均等化指标，提高县级公共服务水 平，完善中央对省、省对市县的财政转移支付体系，强化中央财政 和省级财政的再分配功能。要在提高转移支付总量和增加转移支付 规模的基础上，加大中央财政和省级财政对财政困难县县级财政转 移支付力度。 (四)加强县级预算外资金的管理 庞大的预算外资金、资金使用方向与调整预算内财政支出结构 方向的不一致，降低了财政支出结构优化对经济增长的效益，县级 政府应该规范管理。最关键的是要规范预算外资金收入的管理。县 级政府部门要积极配合中央开展的清理分流预算外的资金工作，各 县不得越权设立不合理的基金(收费)项目。在县级财政全面推行预 算内、外财务统管，实行预算外资金的决算管理，