发制品 安全卫生要求-编制说明.docxVIP

PAGE 36 国家标准《发制品安全卫生要求》 编制说明 一、任务来源 根据《国家标准委关于下达2018年第1批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2018〕号），由国家发制品及护发用品质量监督检验中心、许昌市质量监督检验测试中心、河南瑞贝卡股份有限公司、河南瑞美真发股份有限公司等单位承担国家标准《发制品安全卫生要求》（立项编号T-607）的制订工作。 二、目的和意义 随着国内发制品市场的迅速发展，全球发制品生产中心地位进一步巩固和确立，产业发展群态化逐步显现，市场集中度不断提高，品牌影响力显著提升，在国际市场竞争中的优势持续增强，发制品标准应运而生，中国作为发制品生产大国肩负起了发制品标准的制修订工作。2008年12月30正式颁布了发制品5项国家标准，分别为《发制品术语》、《发制品人造色发发条及发辫》、《发制品人发发条》、《发制品教习头》和《发制品假发头套及头饰》，这5项国家标准于2009年9月1日实施，近期根据市场的变化又完成了修订工作。上述标准自实施以来，在国际上和行业内得到了广泛应用和高度认可，被多个国家、纤维检测机构、发制品检测机构、海关出进口等单位广泛应用，如尼日利亚的SONCAP认证，是以我国制定的发制品国家标准做为SONCAP认证的技术支撑和依据。 目前,发制品的标准体系还不够完善,仅有一个术语标准、4个产品及2个检验方法标准，缺乏发制品的通用安全卫生要求。在发制品的生产加工过程需要进行洗、漂、染、烫，最终产品会存在有重金属、致敏致癌性物质、甲醛、致病性微生物等潜在化学性与生物性危害，产品存在一定的安全风险，会影响消费者的身体健康。国内外缺乏发制品安全卫生标准，对生产企业就没有约束性要求，消费者也缺乏投诉依据，监管部门也没有执法依据，涉及此类纠纷时束手无策。前几年，曾发生过出口产品集中退货的情况，严重影响到整个行业的健康发展。最近也出现消费者佩带头套后，头皮起满红色斑点、奇痒难耐只好就医治疗，影响了消费者的使用信心。制定发制品安全卫生要求标准，可以更好地规范我国发制品的行业管理，促进发制品行业快速、健康发展，不仅可以提高产品质量，还有助于提升我国发制品的美誉度，扩大出口，增加出口创汇能力，进一步稳固我国发制品第一出口国的地位。因此，制定发制品安全卫生要求标准是必要和有意义的。 三、制定标准的原则和依据 《发制品安全卫生要求》国家标准的制订是依据我国的相关法律规定，充分考虑我国发制品行业的客观实际需求，参照相关产品的国内各类标准，按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》中的要求进行规范编写，在编制过程中，遵循以下原则： （一）一致性原则 本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》要求和GB/T20001.10-2014《标准编写规则第10部分：产品标准》进行编写，在编制过程中采用与相关产品的国内各类标准相一致的原则和方法，同时也与国家有关法律、法规及相关政策相一致，并符合国家在语言文字方面的规定，在充分研究和分析的基础上，综合考虑我国的企业、市场、消费者及监管机构的实际情况，科学、合理地编制了本标准的内容。 （二）科学实用原则 进过调研发现,目前国内外尚无相关的发制品安全卫生标准，对生产企业没有约束性要求，消费者也没有投诉依据，监管部门也缺少执法依据，涉及发制品安全方面的纠纷束手无策,消费者健康安全问题无法保障。本标准从发制品的安全卫生方面着手，制定相关的要求及规范的试验方法,以保证产品质量安全，保护人民健康为准则，以科学的实验数据为依据，结合产品的实际生产情况，经过起草工作组集体研究而制定的。 四、国内外相关标准情况 （一）国内已经制定发布实施的相关标准情况 国内已颁布7项发制品国家标准，分别为基础标准GB/T23166-2019《发制品术语》；产品标准有：GB/T23167-2019《发制品 人造色发发条及发辫》、GB/T23168-2019《发制品 人发发条》、GB/T23169-2019《发制品教习头》、GB/T23170-2019《发制品 假发头套及头饰》；方法标准有：GB/T33730-2017《发制品 静电性能的评定》、GB/T33731-2017《发制品 燃烧性能的评定》，纺织品标准体系还不够完善。 （二）国外相关标准情况 国际市场上70%以上的发制品都来自于中国制造，其它国家只占市场份额的30%，发制品进出口需要检测和贸易出现纠纷时依靠的是中国制定的5项国家标准进行检验判定，国际上目前没有相关的安全卫生要求标准。在中国标准查询网委托人以相关的词汇进行查询，并没有发现相关的国际安全卫生要求标准。 五、标准的编制过程 （一）确定各项技术内容的文献依据 1、GB18383-2007絮用纤维制品通用技术要求 2、