它山之石：世界各国破解中小企业融资难题之道.docxVIP

世界各国破解中小企业融资难题之道 日本：政府专门成立了以中小企业为对象的金融机构 为保障中小企业融资，日本政府除了直接为中小企业提供符合产 业政策的政策性贷款，还出资成立了专门为中小企业服务的金融机构， 以较民间金融机构更有利的条件向中小企业直接贷款。 “目前，这样的金融机构有“中小企业金融公库”、国民金融公库”、 “ ““商工组合中央金库”、环境卫生金融公库”等。它们向中小企业提供低 “ 于市场?2?至?3?个百分点的较长期的优惠贷款。 为了鼓励和规范中小企业组建合作性质的金融机构，以满足他们 融通资金的需要，日本制定了《信用金库法》等法律，将信用金库的会 员主要限定为中小企业或者个人，主要为其会员提供金融服务。此外， 日本的企业共济制度也具有互助合作的性质。中小企业组建的这些互 助合作型的金融机构在企业的融资活动中有着十分重要的地位和作 用。 日本政府还以立法的形式设立“信用保证协会”和“中小企业信用 公库”，向中小企业从民间银行所借信贷提供担保。日本政府还在各 都道府县的商工会联合会内增设了“防止企业倒闭特别顾问室”，实施 了旨在加强中小企业体制的“经营稳定对策信贷制度”。 日本的风险基金也很发达。上世纪?70?年代后，日本开始实施中 小企业现代化政策，进一步提出了中小企业要实现知识密集化、高技 术化的政策，同时鼓励政府金融机构向新兴的高技术型中小企业提供 ““风险投资”。目前，日本“风险企业”已达?2?万多家，风险企业”已成为 “ 日本机器人的主要需求者。 另外，普通商业银行对中小企业的资金融通也起到很大作用。随 着资金的宽松、银行竞争的加强，20?世纪?70?年代后，除了地方银行 和专门性的金融机构如互助银行、信用金库外，都市银行也开始向中 小企业开展业务，到?90?年代初期，向中小企业的贷款额已占其贷款 总额的?50%以上。 韩国：创新模式破解中小企业融资难题 “一、民官合作”推动中小企业融资 “ 经济全球下，韩国中小企业面临着如何强化国际竞争力、走出国 内市场的问题。为此，韩国政府改变了单边扶植政策，将政策转换为 中小企业通过竞争与合作。这是一种民官携手，共同推进建立的机制， 特别是加大民间机构的参与力度，充分发挥它们的资源和能力，使中 小企业通过市场调节功能自主地提高自身的竞争力，不断发展。同时， 政府为了不影响民间机构的能力和自律性，不采取直接干涉的方式， 而是扮演着支持者和合作者的角色 “二、大小企业合作”推动技术创新 “ 自?2002?年开始，韩国政府与三星、浦项制铁等大企业及公共机 构签订了民官合作的“MOU”计划，促进“以购买为前提的新技术开发 事业”，即以中小企业的技术研发取得成功时，大企业就要购买该企 业所研制的产品为条件，同时，政府向中小企业支持部分研发费用。 韩国希望大中小型企业携手合作，越来越多的大企业参与进来， 推动了中小企业的技术创新，寻求共赢。据了解，目前这种“以购买为 前提的新技术开发事业”参与企业数已经由?2007?年的?51?家增加到 69?家。 同时，韩国政府计划将大中小型企业合作模式由“制度上的共赢” 转换为“文化上的共赢”，共同发展壮大。为了促进中小企业的创新技 术研发，韩国政府大力引进海外技术，并在其资金及资源方面予以援 助。另外，企业与大学、研究机构等也开展了各种联合的技术开发，如 从?2008?年开始，韩国推行了国际产学研联合技术开发事业，由韩国 国内外的大学与研究机构共同参与。 三、借助机构力量推进国际战略 对比中国中小企业还在为提高产品质量及科技含量，提升“中国 制造”的国际形象而苦苦追寻的时候，韩国的中小企业却在国际化的 道路中寻找有效的渠道，这就是类似于?KOTRA（大韩贸易投资振兴 公社）这种非赢利性政府机构。 它为海外的韩国中小企业提供了沟通、资讯、开拓市场、促进技 术转让等诸多便利，尤其是帮助尚不具备海外营销能力的中小企业打 “开销路。在中国，包括每年的中国进出口商品交易会、中博会”等，都 “ 可以看到该政府机构的身影。 同时，韩国政府将国外具有丰富当地经验和坚实网络的优秀民间 咨询公司和营销公司指定为“民间海外支持中心”，帮助推广中小企业， 寻找购买方，调查海外投资的可行性，协助技术合作。 此外，加拿大、日本、英国、法国、新加坡等国家和台湾、香港等 地区为中小企业融资上市建立了二板市场，创新民间融资制度、中小 企业金融服务制度等都是值得中国参考和借鉴的。 欧盟经验 1、提供信用担保。欧盟通过欧洲投资基金（EIF）为中小企业提供 融资担保。该基金的担保形式主要有两种，一是为中小企业项目融资 提供不低于?50％的融资担保，二是基于“增长和环境”引导项目设立， 旨在为少于?100?名雇员的中小企业在投资可以带来重大环境利益项 目时提供融资担保。这些担保措施