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太阳能热水系统合同能源管理 项目建议书 山东小鸭新能源科技有限公司 第一节 合同能源管理基本概念 一、合同能源管理（EPC） 伴随着人类生产力的高度发展，能源消耗的日益增加，由此带来的地区环 境和全球环境急剧变化，其中，由温室效应引起的全球气候变暖成为国际社会 关注的热点。温室气体的排放主要来源于人类大量的迅速增长的矿物能源—— 煤、石油、天然气的消耗。各国在发展经济的同时，如何节约和充分利用能源 成为首先加以考虑的问题。作为学校来说，能源成本已经占到学校运行成本中 相当大的比重，如何降低能耗费用，如何开源节流，也已成为各个学校积极探 索的问题之一…上世纪?70?年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目 投资机制“合同能源管理”（EPC）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合 同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“节能服务公司”（在国外简 称?ESCO，在国内简称?EMCo）的发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，EMCo 已发展成为新兴的节能产业。 合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部 成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为学校 的设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。 合同能源管理这种市场节能新机制的出现和基于合同能源管理机制运作 的?EMCo?的繁荣发展，带动和促进了美国、加拿大等国家全社会节能项目的加 速和普遍实施。 二、合同能源管理机制的运作模式 节能服务公司（EMCo）是一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直 接目的的专业化公司。EMCo?与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同， 为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、 原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并通过与用 户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。 节能改造前能源费用节能改造后能源费用按照合同能源管理模式运作节能项目，在节能改造之后，客户学校原先 节能改造前能源费用 节能改造后能源费用 单纯用于支付能源费用的资金，可同时支付新的能源费用和?EMCo?的费用。合 同期后，客户享有全部的节能效益，会产生正的现金流。 节能服务 公司效益 客户节能 效益 客户学校为什么要和节能服务公司共同按照合同能源管理模式实施节能 项目呢？这可能会有很多原因，但通常是出于以下三个考虑：投资效益、运作 效益和转嫁风险效益。 从?EMCo?的业务运作方式可以看出，EMCo?是市场经济下的节能服务商业化 实体，在市场竞争中谋求生存和发展，与我国传统的节能项目运作模式有根本 性的区别。与传统的节能项目运作模式相比，采用合同能源管理方式实施节能 项目具有以下优点：通过把实施节能项目的风险和负担转嫁给?EMCo，帮助克 服由于实施项目的可能风险所造成的学校对实施节能项目的保留态度；通过把 节能项目开发的主要负担转嫁给?EMCo，帮助学校克服节能项目经济效益不明 显、占用学校精力太多的担心和疑虑；EMCo?通过同类项目的开发和大量“复 制”来提高其节能项目运作能力，降低节能项目的实施成本，并且节能项目的 投资出自节能项目本身产生的节能效益，从而减轻了学校实施节能项目的融资 压力。 三、合同能源管理在我国推广前景 我国是世界上第二能源消费大国，同时也是能源效率低、能源浪费最严重 的国家之一。典型案例研究和市场调查分析表明，大量技术上可行、经济上合 理的节能项目，完全可以通过商业性的以盈利为目的的?EMCo?来实施。 过去，我国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构 和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。这一节能体系在原来的计 划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。但是，随着我国 经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制和社会的节能机制，已不适应 变化了的形势，也必须随之转变。另一方面，在新形势下，学校的自主权扩大， 节能已由原来的国家投资转变为学校的自主行为，节能的阻力主要表现为节能 投资的市场障碍。由于大多数节能项目的规模和经济效益在学校经营中并不占 有重要地位，加上节能技术引入的成本及其投资风险，多数学校通常并不把节 能放在主要地位，从而使大量的节能项目难以实施。 为进一步推动我国的节能工作，当前最为迫切的任务是引导和促进节能机 制面向市场的过渡和转变，借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新 机制，以克服目前我国存在的上述种种节能投资障碍，加快我国为数众多的技 术上可行、经济上合理的节能项目的普遍实施。从较成熟的市场经济国家的节 能事业发展的经验来看，合同能源管理这种节能新机制比较适合我国的情况， 我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况对节能项目 进行投资并从中获得盈利和发展 第二节