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建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法（ 2000 年 3 月 17 日） 附录 : I.建设项目可行性研究报告质量目标、标准和评价方法 一、建设项目可行性研究是建设前期工作的重要内容，是投资建设做出正确决策的重要依据和基础。 可行性研究的最终目的是使建设项目能够实现国家、社会和项目业主的最佳利益。 二、根据我国发展社会主义市场经济的总要求，编制建设项目可行性研究报告必须体现国家宏观经济 政策、市场经济规律和可持续发展的要求，坚持 客观、公正、科学、可靠 的原则，对项目的市场 (或社会 需求 ) 、建设规模、技术方案 ( 或建设标准 )、经济效益、社会效益和各种风险等充分调查和论证，真实，全 面地反映项目的有利和不利因素，提出可供选择的建议。 三、建设项目可行性研究报告要根据国家法律、法规、产业政策和有关部门关于编制可 行性研究报告 内容和深度规定，制定具体的质量目标，并逐项进行评价考核。 四、工业建设项目可行性研究报告的质量目标至少应包括 :贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案 比选、经济分析、风险分析、生态环境影响 (环保和节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生 ) 论证 等六个方面。 各项质量目标需要考核的子目标如下 : (一 )贯彻宏观调控政策子目标 建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化 结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。 (二 )市场调查分析子目标 对产品和原材料供求历史及现状调查、市场影响因素调查分析、市场预测和 预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。 (三 )多方案比选子目标 :厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选。 ( 四)经济分析子目标 :投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益 估算可靠性、资金落实论证情况等。 (五 )风险分析子目标 经营风险分析、管理风险分析 ( 包括对主要经营人员的资历和能力的了解分析 ) 、 财务及金融风险分析、政策风险分析等。 (六 )生态环境影响论证子目标 :环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消 防、职业卫生等论证情况。 五、可行性研究报告质量评价划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。 六、工业项目可行性研究报告各质量评价目标、各质量等级的评价标准，见附表一《工业项目可行性 研究报告质量评价表》 。 七、其他行业的建设项目可行性研究报告的质量目标、子目标和评价标准，可根据本行业情况适当调 整增减。附表二《交通项目可行研究报告质量评价表》可供参考。 八、建设项目可行性研究报告质量评价方法 : 第一步， 由工程咨询单位会同委托单位商定在可行性研究报告总评价中各项质量目标所占的权重 ; 以及 在各质量目标综合评价中， 各子目标所占权重。 (本办法建议暂试行 :(一 ) 、( 二) 、( 四) 各项质量目标权重为 2， (三 )、(五 ) 、(六 )各项质量目标权重为 1;所有子目标权重均为 1) 。 第二步，对每个质量子目标对照评价标准评定出应授等级 ;再按各子目标权重，综合评出各质量目标的 综合评价。 第三步，按各质量目标权重，将各质量目标的评价结果综合评出可行性研究报告的总评价。 对质量子目标和质量目标评价结果进行综合时，可试行查表法，即按获得各质量等级的质量子目标和 质量目标的个数 ( 分别乘以各子目标和质量目标权重后 ) ，查表获得综合评价结果 (见本办法附表三《质量综 合评价查询对照表》 ); 也可试行打分法， 即按照确定的质量目标和子目标， 及其各自的权重， 将 100 分分配 到各质量目标、子目标及各质量等级上，再逐项目标评定。总分获 90 分以上的可行性研究报告为优秀 ;75 分以上的为良好