铁路突发公共卫生事件类事件应急处置预案.doc

.. .. .. .专业资料. 铁路突发公共卫生事件类事件应急预案 1 总则 1.1编制目的 落实《国家突发公共卫生事件整体方案》，有效预防、及时控制消除铁路突发公共卫生事件，及其危害，指导和规范各类铁路突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少铁路突发公共卫生事件对公众健康造成的危害、防止疫情借铁路交通工具传播，保障广大旅客、铁路职工的身心健康与生命安全。 1.2编制依据 本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》《铁路突发公共卫生事件应急处理办法》，制定本预案。 1.3铁路突发公共卫生事件的分级 根据他服务是公共事件性质、危害程度、涉及范围、铁路突发卫生公共事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）四级。 特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）主要包括： 国内突然发生特别重大突发公共卫生事件，造成或可能造成公共健康严重损害，并有可能借铁路传播，国务院协调国家有关部委参与处理的事件。 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）主要包括： （1）省际间或铁路范围内发生群体性不明原因疾病暴发流行或甲类传染病、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、费炭疽发生，并有可能借铁路传播。 （2）跨两个以上铁路局范围乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 （3）铁路车站、旅客列车及铁路单位内部发生的食物中毒人数100人（含100人）及以上，或出现1人及其以上死亡病例。 （4）铁路单位内部发生的集体性急性职业中毒10人（含10人）及以上，或出现1人及其以上死亡病例。 （5）预防接种或群体性预防性服药出现人员死亡。 （6）铁道部应急管理部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 Ⅱ级响应：旅客列车上发生30人以上中毒或1人以上死亡的旅客食物中毒、铁路单位发生30人以上中毒或1人以上死亡的职工职业中毒事故、铁路范围内发生传染病流行、地方政府提出突发公共卫生事件控制要求的。 重大突发公共卫生事件（Ⅲ级）主要包括： （1）铁路局范围乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 （2）铁路车站、旅客列车及铁路单位内部发生的食物中毒人数50-100人，未出现死亡病例。 （3）铁路单位内部发生的集体性急性职业中毒5-10人，未出现死亡病例。 （4）铁路局应急管理部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）主要包括： （1）铁路车站、旅客列车及铁路单位内部发生的食物中毒人数30-50人，未出现死亡病例。 （2）铁路单位内部发生的急性职业中毒3-5人，未出现死亡病例。 （3）铁路局应急管理部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 1.4适用范围 本预案适用于国内突然发生的重大传染病、群体性不明原因疾病，造成火灾可能造成社会公众身心健康严重损害，并有可能借铁路传播的事件，铁路车站、旅客列车、铁路单位内部发生的30人以上食物中毒，3人以上职业中毒，以及因自然灾害、事故灾害或社会安全等事件引起的严重影响公共身心健康的铁路突发公共卫生事件的应急处理工作。 1.5工作原则 （1）预防为主、常备不懈。提高全路对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发的突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 （2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。铁道部及铁路局负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各级有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。 （3）管理规范、措施果断。铁道部和铁路局应急管理部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系、建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件作出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。 （4）依靠科学、加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科学保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。 2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.1.1统一领导 铁道部突发公共卫生事件的预防应急领导小组的组成和职责 铁道部和部属相关单位成立“突发公共卫生事件的预防应急领导小组”（以下简称应急领导小组）。铁道部应急领导小组组长由主管卫生工作的副部长担任，副组长由卫生部门的负责人担任。成员单位有运输、卫生、安监