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;术语;一. 建筑工程质量控制;二、施工质量验收;二、施工质量验收;二、施工质量验收;二、施工质量验收;三、新近颁布的质量管理方面的文件;三、新近颁布的质量管理方面的文件;一、《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》要点解读 中华人民共和国建设部令第5号《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》（以下简称规定）于2010年9月1日起施行，规定共20条。 工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度，该制度从设立至今不断探索和创新，完成了监督方式???核准制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等重大转变，监督效能不断提高，对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。但是相对于当前的新形势和新要求，工程质量监督工作还存在一些不适应、不完善的问题，制约了监督作用的进一步发挥和监督工作的可持续发展。主要体现在以下四个方面： 1、法规体系需要进一步完善： 国务院2000年出台的《建设工程质量管理条例》明确规定国家实行建设工程质量监督管理制度，从行政法规层面确立了质量监督工作的法律地位。 03年，建设部发布了《工程质量监督导则》。但是导则作为规范性文件，法律层级较低，指导性和约束力不足，已不能完全适应工作实践中面临的;新形势和新问题，无法为质量监督工作提供有力的法律支撑。 2、监督机构性质需要进一步明确 由于《建设工程质量管理条例》规定监督机构是受建设主管部门委托执法，长期以来，质量监督机构被定为自收自支的事业单位，靠收取监督费用开展监督工作。这导致社会上对工程质量监督的性质存在一定误解，把工程质量监督等同于类似工程监理的一般中介服务，甚至把质量监督机构看作工程质量责任主体之一，给质量监督工作的正常开展带来了不利影响。 3、监督方式需要进一步改进 目前，工程质量监督在一定程度上仍旧沿袭十几年前的做法，实行以工程项目为单位、以定点监督为主的监督模式。具体表现为：对每个工程平均使用监督资源，由于监督力量不足，对需要重点监督的工程投入不足；对工程各方主体质量行为监督不严；对单个工程的质量问题关注得多，对整个地区宏观质量形势把握不够；对具体的监督检查工作花大力气，对构建监管工作长效机制着力不多等。这种模式往往导致监督工作陷于微观，既不能充分体现政府质量监督的行政执法特性，也无法有效提高监督效率。; 4、监督队伍建设需要进一步加强 随着监督工作量的大幅增加，目前大部分地区尤其是大中城市的监督力量严重不足，人均监督面积已从20世纪90年代初的3万平方米增加到当前的几十万甚至上百万平方米，人员紧缺的问题相当突出。同时，存在队伍素质良莠不齐的现象：有的监督机构制度建设不完善；有的基层监督机构由于各种原因接受过多的非专业人员，专业能力不足；有的监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性标准及监督规定不熟悉，业务水平较低；也有少数监督人员工作责任心不强。这些问题的存在，严重削弱了监督队伍的战斗力，影响了监督工作质量。 因此，做好新形势下的质量监督工作，需要进一步强化工程质量监督的法律地位和执法属性，改进监督方法，加强监督队伍建设，提高监督工作效能，从而加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建筑主管部门及工程质量监督机构的质量监督行为。 规定从监督机构定位、监督工作内容、监督工作程序及监督机构和人员的考核管理等方面，对工程质量监督做了比较系统、科学的规定，并提出了相应的要求。; 1）关于工程质量监督机构定位 规定将住房城乡建设主管部门和工程质量监督机构统称为主管部门，体现了对监督机构行政执法地位的认可。同时，规定工程质量监督机构管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。这遵循了《建设工程质量管理条例》“可以委托”的规定，同时把工程质量监督机构限定为建设主管部门所属，明确了工程质量监督机构是各级建设主管部门下属的单位。是政府机构的一部分，而非社会上的一般中介机构。 工程质量监督方式 2）为进一步提高监督效率，适应行政执法的特点和要求，规定设置了以抽查、抽测为主的过程质量监督方式。这种方式的优点在于可以避免受检单位做表面文章，使得监督人员更容易看到真实的情况，从而增强监督检查的有效性和威慑力，同时抽查也可以更加灵活、合理的配置监督资源，在一定程度上缓解了监督工作不断增大与监督力严重不足之间的矛盾，从而提高监督效率。; 3）关于工程质量监督内容和程序 规定包括了八项监督内容: （1）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况； 　（2）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量； 　（3）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为； 　（4）抽查主要建筑材