1认识控制性详细规划.pdf

控制性详细规划1：初步认知 1、控规的涵义与特征 2、 国控规的发展历程 3、思考题 华南理工大学建筑学院 邓昭华 一、控规的涵义与特征 （一）控规的地位 城市规划编制的“两阶段五层次” 确定城市发展目标 原则战略重大问题 城镇体系规划 城市总体规划 （分区规划） 城市发展战略层面 近期建设规划 对具体地块开发利 用的法律规定 控制性详细规划 建设控制 导层面 详细规划 修建性详细规划 城市规划编制一般分为总体规划和详细规划两个阶段。 （二）控规的涵义 大家的任务书：规划设计条件 ！ 控制性详细规划以总体规划或者分区规划为依据 ，以土地使用控制为重点 ，详细规定建设用地性质 、使用 度和空间环境 ，它 调规划设计与管理及 开发相衔接 ，作为城市规划管理的依据并指导修建 性详细规划的编制 。 控制性详细规划的主要任务 1、深化落实总体规划、分区规划 2、土地出让条件的依 3、指导修建性详细规划的规划设计 o 是保证公共利益不受侵害 ，包括政府的土地收益、城 市的公共环境等 ，最核心的内容是对城市用地的建设 强度进行控制 ，并回答允许建什么和不允许建什么、 怎么建等问题。 简而言之：制定土地开发的“游戏”规则。 （三）控规的特征 ——介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰富。 （1）通过抽象的表达方式 落实规划意图 n 落实共性控制内涵； n 提供个性设计空间。 控制性详细规划通过一系列 抽象的指标、图表、图则等表达 方式将城市总体规划的宏观的控 制内容、定性的内容、粗略的三 维控制和定量控制内容，深化、 细化、分解为微观层面的具体控 制内容。 （2）具有法规效应和立法空间 n 强制性内容条文具有法规效力 ； n 具有成为法律法规的可能。 控制性详细规划作为法定规划， 法规效应是其基本特征。控制性详细规 划具有法律意义的部分是以积极的方式 形成法规条文，提高其在规划管理中的 权威地位。 （3）刚性与弹性相结合的控制方式 n 规定性与 导性的结合； n 通则式与判例式的结合； n 动态控制与相互转化的可能； n 强制性内容的提出。 指标 分类 1 用地性质 规定性 2 用地面积 规定性 3 建筑密度 规定性 4 容积率 规定性 5