初任公务员法律基础.ppt

第四节 法的效力 法的效力，即法律的约束力，指人们应当按照法律规定的那样行为，必须服从。通常，法的效力分为规范性法律文件的效力和非规范性法律文件的效力。规范性法律文件的效力，也叫狭义的法的效力，即指法律的生效范围或适用范围，即法律对什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。非规范性法律文件的效力，指判决书、裁定书、逮捕证、许可证、合同等的法律效力。这些文件在经过法定程序之后也具有约束力，任何人不得违反。 二、法的效力 一、对象效力 1. 属人主义，即法律只适用于本国公民，不论其身在国内还是国外，非本国公民即使身在该国领域内也不适用。　　2. 属地主义，法律适用于该国管辖地区内的所有人，不论是否是本国公民，都受法律约束和法律保护，本国公民不在本国，则不受本国法律的约束和保护。 3. 保护主义，即以维护本国利益作为是否适用本国法律的依据，任何侵害了本国利益的人，不论其国籍和所在地域，都要受该国法律的追究。　　4. 以属地主义为主，与属人主义、保护主义相结合。即既要维护本国利益，坚持本国主权，又要尊重他国主权，照顾法律适用中的实际可能性。 我国采用的是第四种原则 　　1. 对中国公民的效力。中国公民在中国领域内一律适用中国法律。在中国境外的中国公民，也应遵守中国法律并受中国法律保护。但是，这里存在着适用中国法律与适用所在国法律的关系问题。对此，应当根据法律区分情况，分别对待。　　2. 对外国人和无国籍人的效力。外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定者外，适用中国法律，这是国家主权原则的必然要求。 空间效力 　　法律的空间效力，指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区，一般来说，一国法律适用于该国主权范围所及的全部领域，包括领土、领水及其底土和领空，以及作为领土延伸的本国驻外使馆、在外船舶及飞机。 时间效力 （一）法律的生效时间　　法律的生效时间主要有三种：　　1. 自法律公布之日起生效　　2. 由该法律规定具体生效时间　　3. 规定法律公布后符合一定条件时生效 法的基础理论 国税初任公务员培训班 2015-11盛乐 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 依法治国 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。 《公报》指出的法治现状和问题 立法中的问题： 有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出； 执法、司法问题： 有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈； 守法问题： 部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。 法制----刀制 法治----水治 法，到底是什么？ 法，是什么？ 两个层面： 一、《立法法》规定的法； 二、执政党认可的“法”的理念。 法律课的内容 法的基本理念 法律课的体系 如何学习税法？ 执法有风险，如何认识和防范。 第一节 法的概念与特征 一、法的概念 古写作“灋”(会意。从“水”,表示法律、法度公平如水的表面;从“廌”(zhì),即解廌,神话传说中的一种神兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角去触理曲的人。基本义:刑法;法律;法度) 1、同基本义 [act;law passed by legislative body;penal law;law]　　灋,刑也。平之如水。从水,廌所以触不直者去之,从去,会意。——《说文》　　利用刑人,以正法也。——《易·蒙》惟作五虐之刑曰法。——《书·吕刑》　　法者,刑罚也。所以禁强暴也。——《盐铁论·诏圣》　　杀戮禁诛谓之法。——《管子·心术》 2、法令;规章;制度 [rules and regulations]　　汉法令非行也。——汉·贾谊《治安策》　　法不阿贵，绳不绕曲。——战国·墨翟《墨子》 3、标准;模式 [norm;standard;mo