mpa讲座应急管理体系概论.pptxVIP

中国应急管理体系建设概述;一、背景 二、主要经验和教训 三、加强应急预案体系建设 四、加强应急体制、机制和法制 五、迎接新挑战，开创新局面; 一、背景 （一）问题的提出 （二）严峻的公共安全形势 （三）小结;（一）问题的提出 2003 年惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示： 一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中 , 必须始终坚持统筹兼顾, 更加注重经济社会协调发展； 二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能 , 在全社会的各个方面加快应急机制建设。 政府应急管理能力成为考量政府执政能力的一个重要标志。 MPA的重要研究选题！; 加强应急管理势在必行? ? 世界并不太平，各种矛盾交织，错综复杂。恐怖袭击、局部战争、金融危机，以及对水资源、石油资源的争争夺，跨国性的重大疫情的传播等不时出现。 ? 公共安全形势严峻。政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能. ? 应急管理体系建设工作成为我们改进工作、更好地推动经济社会健康发展的重要契机。;（二）严峻的公共安全形势 ? 我国经济平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会政治和治安大局保持稳定。 ? 公共安全形势依然严峻。;1 ，重大自然灾害种类多、频度高、分布广、损失大。 由于特有的地质构造条件和自然地理环境，我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。 ? 年均死亡 1 万多人（近年年均 2500 人，伤病 100 万人） ; ? 每年有 1.5 亿 -3.5 亿人口受灾； ? 年均损失 2000 亿元； ? 年均倒塌房屋 200 多万间。自然灾害种类多、频度高、分布广、损失大. ; ;①人口非常稠密区:华北、华南、华东地区，占总人口38.8%；②人口稠密区:华中、东北地区，占总人口33%；③人口较稠密区:西南地区，占总人口9.4%；④人口稀少区:西北地区,占总人口9%;;1.汶川地震;1.汶川地震;2010年5月23日，沪昆铁路江西东乡段客运列车脱线10人遇难，原因：连日降雨造成山体滑坡掩埋线路;2009年7月29日4时22分，襄樊至湛江的1473次旅客列车柳州附近脱轨，4人死亡，11人重伤，23人轻伤。事故原因为连日持续强降雨造成山体滑坡  导致铁轨打滑;;极端天气事件频繁发生;2.苏门答腊地震（海啸前后景象对比）;苏门答腊地震（海啸）;2002年6月10日，西安市灞河发生20年罕见洪水，冲垮陇海铁路灞桥铁路大桥，近万名乘客滞留西安;2010年4月25日台湾滑坡事件;广西柳州连降暴雨 融水县城300名学生被洪水围困（2009-07-05 ）;2010年5月7日，广州遭遇特大暴雨，市区重演严重“水浸街”的景象，部分小区停车场被水灌满。;低温雨雪灾害; 2008年2月南方地区50年来最严重的冰雪袭击，表现了突发安全事件的全新类型、全新危害特征。 灾害扩散机理—— 它引发一系列突发事件：高速铁路封道、车站旅客滞留、空港被迫关闭、通信线路不畅；贯穿南北的电气化大动脉也因断电而瘫痪，华中电网、华东电网和南方电网等也造成重创，一些城市全城断电，部分工矿企业无法正常生产；雪灾使南方地区蔬菜业 、畜牧业、林业等受到严重影响，同时对我国物价带来了不小的冲击，使本已明显的通货膨胀问题雪上加霜。;;广东梅州长寿水泥有限公司2010年4月23日出现地陷，由10平方米左右扩散到近400平方米，已投进去近400棵大树，估计地陷至少90米深。 ;2010年5月30日危地马拉城发生地陷;2010年4月份武广高铁客运专线金沙洲段，因施工大量抽排地下水引起地陷，铁道部门为之赔付三千多万元。今年前5个月已发生地面塌陷142起。;全国扬沙年总日数的分布（1956-2000平均值）;2010年2月28，乌鲁木齐至阿克苏的5807次旅客列车在南疆线珍珠泉42公里处，因大风造成机后9至19位车辆脱轨。3名旅客死亡、34名旅客受伤。;2, 我国的事故灾难严重?  一是事故总量大、伤亡大。近 10 年平均每年发生各类事故 70 多万起，死亡 12 万多人，受伤 70 多万人。 ? 在各类事故中，道路交通事故平均每年死亡 9 万多人，约占各类事故总死亡人数的 76% ；工矿商贸企业事故平均每年死亡 1.6 万多人，约占 13% 。; 我国的事故灾难严重