樊继达老师基本公共服务均等化讲诉.pptxVIP

深化财税体制改革，促进基本公共服务均等化  ;; 为什么突出强调 基本公共服务均等化？ ;;2013;农林牧渔; 城市偏向;国家; 城乡人均卫生费用差距;高中入学 升学率偏低， 很多打工者 仅有初中以下 文化程度。 低学历、低技能 导致 低薪、低待遇;61 025 500 35 810 000 ;农民工数量2.69亿人 外出农民工约1.66亿人 新生代农民工70%以上 ; ;地区; 地区; 城乡居民收入差距变迁 ; ;阶层固化 VS 社会流动;第 21 页;; 当前中国主要矛盾已发生重大变化，民众日益增长的公共需求与政府提供基本公共服务不足且差距悬殊是中国构建社会主义和谐社会的一大挑战;基本公共服务非均等化 的经济学分析 ;; ;“跨越式发展”（leapfrog），即“跳跃”或“蛙跳”。指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为 对于多数官员们来说——调集全部行政资源，在短时间内取得有别于乃至超过前任的政绩;调查12个省区中，12个省会城市都要建新城，共规划55个新城；144个地级市中有133个要建新城，共规划200个；161个县级市中有67个要建新城。公布规划面积96个新城，共规划占地6105平方公里，相当于所在城市现有建成区一半以上 无中生有 化腐朽为神奇;中国283个中小城市市长和市委书记近10年政绩和升迁结果显示，如果市委书记和市长任期内GDP增速比上一任提高0.3%，升职概率将高于8%，如果任期内长期把钱花在民生和环保，那么升官的几率是负值 —新加坡国立大学 ;; 资源配置重上层轻基层 ;地方财政收支变迁 ;;中央财政收入占比：高不高？;朝代; 国家;; 地方税收前5名 亿元，%;土地出让收入及比重;城市;; ;; ;⊙陕西国税局对12个行业调研发现：2001—2005年，仅内资企业所得税一项从陕西转移出101.06亿元，年均20.21亿元。其中，能源行业转移出42.59亿元，金融行业转移出55.26亿元，两者占96.82%;;;;2008年底，国家税务总局下发《跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法》，改变企业所得税在总分机构所在地的分成格局 归属地方政府的40%企业所得税应纳税额重新分配办法： 总部所在地分享比例由原来的40%变成40%×25%=10%； 分支机构的分享比例由原来的0变为了40%х50%=20%； 总分机构按照各自投入人力、要素等比例分配剩余10% 新企业所得税分配办法的实施，造成了税收在企业总部所在地与分支机构所在地的转移。北京2009年全年累计下降在147亿元左右;转移支付;一般性转移支付11320亿;2013年中央对地方转移支付;; 基本公共服务均等化： 国际经验 ; 均等化原则：每州必须提供符合本州特点的，又与其他州的标准相似的公共服务能力，州政府承担公共支出主要责任，联邦政府控制收入;美国各州在消费税（州政府主要收入来源）向城郊和农村地区倾斜。在加州等经济发达州，消费税率为9.25%，而在相对落后内陆州，仅为6%，引导人们舍近求远，到内陆州采购同样质量标准消费品，使得消费机会得以向内陆地区扩散。即使在同一个州，也会出现类似效应。把消费和发展机会送给农村 德克萨斯州《前百分之十法》规定：高中毕业生只要综合成绩进入本州排名前百分之十，德州境内的名牌大学就必须录取。确保黑人和中低收入家庭子女有机会享受高等教育 ;总量：1960年教育经费占GDP5.6%，1980年8.4% 标准：学校设备全国统一，山区小学与东京小学一样 经费：中小学生均经费最大差距仅约2倍 法律：校长及老师不得在同一学校连续工作超5年; 德 国 政 府 事 权 划 分 ;;收入来源; ; 1. 计算各州的税收能力 税收能力＝州本级税收收入＋州内地方的税收×50％;横 向 转 移 支 付 操 作 标 准 ;指 标;; 基本公共服务均等化： 财政安排及政府转型 ;;;;汶川地震后，按“一省帮一重灾县”原则，东中部19省市对口支援四川18县（市）及甘陕受灾严重地区。各支援省市年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入1%考虑，连续三年 ;广东接近世界排名第15位的韩国，相当于3个希腊；江苏与印度尼西亚（第16位）；山东超过土耳其（第18位）；浙江则超过瑞典（第21位），河南与挪威（第24位）相当;;内 容;● 驻京办发轫于50年代初，兴起于90年代 ● 副省级以上52家，市级520家，县级5000家协会、大学和国有企业的联络处，各种驻京