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管理学基础 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 第3篇 组织 第6章 组织结构与组织设计 第7章 组织文化 第8章 组织变革与创新 第9章 人力资源管理 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 第6章 组织结构与组织设计 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.1 组织结构与组织设计概述 6.2 组织结构设计的关键要素 6.3 组织结构的类型 6.4 影响组织结构设计的权变因素 6.1.1 组织结构 组织结构（organizational structure）是指组织中正式确定的使工作任务得以分解、组合和协调的框架体系。 组织结构通过组织结构图来反映。组织结构图是对一个组织的一整套基本活动和流程的可视化描述。 CEO 财务副总裁 生产副总裁 人力资源总监 首席 会计师 预算 分析师 工厂 总监 维护 总监 培训 专员 薪酬 专员 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 本书综合各种理论观点，并结合当今时代背景，归纳出组织设计的七项原则： 1．目标一致性原则 2．分工与协作原则 3．有效管理跨度原则 4．权责对等原则 5．集权与分权相结合原则 6．精干高效原则 7．稳定性和适应性相结合原则 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.1.2 组织设计 第6章 组织结构与组织设计 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.1 组织结构与组织设计概述 6.2 组织结构设计的关键要素 6.3 组织结构的类型 6.4 影响组织结构设计的权变因素 组织结构设计是一个涉及六方面关键要素的过程，这些要素分别是：工作专门化、部门化、命令链、管理跨度、集权与分权和正规化。 关键问题 由谁回答 1.把任务分解成相互独立的工作单元时，应细化到什么程度？ 工作专门化 2.对工作单元进行合并和组合的基础是什么？ 部门化 3.员工个人和群体向谁汇报工作？ 命令链 4.一名管理者可以有效指导多少员工？ 管理跨度 5.决策权应放在哪一级？ 集权与分权 6.规章制度在多大程度上可以指导员工和管理者的行为。 正规化 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.2 组织结构设计的关键要素 工作专门化（job specialization）是通过动作和时间研究，将工作分解为若干很小的单一化、标准化及专业化的操作内容与操作程序，以达到提高工作效率的目的。 工作专门化的实质是，不是将整项任务交由某个人承担，而是将其细分为若干步骤，每一步骤由不同的人单独完成。换言之，个人是专门从事活动的一部分，而不是全部活动。 6.2.1 工作专门化 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 部门化（departmentalization）是将整个管理系统进行分解，并把若干职位组合成一些相互依存的基本管理单位的过程。 职能部门化 产品部门化 区域部门化 过程部门化 顾客部门化 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.2.2 部门化 命令链（chain of command）是指从组织高层延伸到基层的一条持续的职权线，它界定了谁向谁报告。 1. 职责（responsibility）与职权（authority） --直线职权 --参谋职权 2. 命令统一原则（unity of command） 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.2.3 命令链 管理跨度（span of control）是指一个管理人员所能有效地直接领导和控制的实际人员数。 宽管理跨度与窄管理跨度的优缺点比较 2. 影响管理跨度的因素 --管理者及下属人员的素质 --管理工作的性质 --管理条件 --管理环境 管理学基础 公共管理核心课程系列教材 6.2.4 管理跨度 集权（centralization）是指决策权在组织系统中较高层级上一定程度的集中。 分权（decentralization）是指决策权在组织系统中较低层级上一定程度的分散。 集权与分权的影响因素： 决策的代价 组织的规模 组织的生命周期 组织中人员的数量和素质 控制的可能性 管理学基础 公共管理