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体育与健康课程标准（2011年版）修订与提高体育课堂教学质量 耿培新 国家基础教育课程教材专家委员会委员 全国中小学体育教学指导委员会副主任 体育与健康课程标准研制组副组长 教育部课程教材研究所体育研究中心主任 汇报三个问题 10年课程改革取得主要成绩与不足 课程标准修订的主要发展变化 提高体育与健康课堂教学质量的建议 前言——怎样理解课程标准 《按照义务教育法》的规定：“国务院教育主管部门应根据社会主义现代化建设需要和儿童、青少年身心发展状况，确定义务教育的教学制度、教学内容、课程设置及审定教科书”。 《义务教育法实施细则》中规定：“各级教育主管部门在本级人民政府的领导下，具体组织、管理本行政区域内实施义务教育工作”，又规定：“实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，进行教育教学活动。 什么是标准？1988年12月第七届全国人大第五次会议通过的《标准化法》规定： 标准是为了在一定范围内获得最佳效果，对活动及其结果规定共同的和重复的使用规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则的文件。 包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。其中行业标准由国务院有关行政部门制定，有关国计民生方面的标准具有法律属性，是在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准。 而通过经济手段和市场调节自愿采用的推荐性标准不具有强制性，任何单位均有权决定是否采用，违反了推荐性标准也不构成法律责任。 教育部依法制定义务教育课程方案和学科课程标准等，地方教育行政部门具体组织、管理、实施，学校据此进行教育教学活动。 国家教育主管部门颁发《义务教育体育与健康课程标准》是一件依法制定的十分严肃的事情。 《课程标准》是编写和审定教材、开展教学活动、进行教学组织管理和衡量义务教育质量的基本依据。 《课程标准》是国家意志的行业标准，是教育部依法制定、带有法规性和一定强制性质的指导性文件，是国家保障中小学生受教育期间身心健康方面的基本标准。 不明确课程标准的性质是什么就很难把它定位好，定位不好就很难去贯彻落实它，因为它牵扯到如何理解，如何执行，如何操作等一系列问题。 一、客观看待十年课程改革取得的成绩与不足 教育部印发的《通知》客观阐述了十年课程改革取得的成绩，明确指出：“2001年，国家启动了新世纪基础教育课程改革。经过十年的实践探索，课程改革取得显著成效，构建了有中国特色、反映时代精神、体现素质教育理念的基础教育课程体系，各学科课程标准得到中小学教师的广泛认同。同时，在课程标准执行过程中，也发现一些标准的内容、要求有待调整和完善”。很赞同这个评价。 体育与健康课程标准经过十年试验，取得的进展和成就有目共睹，得到广大学校体育工作者的理解与认同。 尽管在试验前期曾经面临一些困惑，但在各级体育教研员、一线体育教师和专家学者的支持与努力下，不仅课程建设与教学实践取得了重要进展，而且也促进了体育与健康课程理论与教学实践的反思与融合，推动着课程和教学的发展。 回顾十年《课程标准》改革取得的主要成绩有以下几个方面。 （一）广大体育教师的教育教学观念发生了新变化 体育教师教育教学观念发生了诸多变化，最主要的变化表现为“健康第一”“通过体育促进学生健康、全面育人”“以学生发展为中心”“学生是学习主体、教师是教学的主导”这几个核心观念得到了共识并且深入人心。 这几个核心观念指向了教育观、学生观与知识观，即教师用什么样的教育观从事教育活动，用什么样的学生观与知识观教育学生，这些核心观念决定着体育与健康课程改革和教学改革的方向与质量。 实践证明，影响课程改革成效的因素是多方面的，而教师观念、教学实践和学生变化是判断《课程标准》成效的基本指标，体育教师只有不断地转变教育教学观念，才能不断体育与健康课教学质量。 （二）涌现出一大批优秀体育教师，积累了众多优秀成果 观念决定行为。十年来，一大批认真学习、积极思考、勇于探索、敢于实践、善于反思的体育教师在体育与健康课程理论研究、地方课程研究与实践、学校课程研究与实践、教学资源开发等方面取得了丰硕的成果。 特别是在教学研究方面，从国家层面、省市层面直到学校层面围绕《课程标准》的教学改革研究从未间断。 贯彻《课程标准》也从当初的表浅到现在深入到课程理念、目标、内容和评价如何落实到教师、教材、学生、教学过程、教学方法等要素的内在关系等方面。 （三）学生学习体育的积极性、主动性有较大提高，学习方式有新的变化 课程改革的成效最终要看学生是否受益。十年课改，体育课成为学生最喜爱的课程之一，学生上体育课的积极性、能动性、独立性有了较大的