第一章安全生产法律基础知识.pptVIP

主讲人：贺惠萍 qq：1062138270 ;教材： 《安全生产法及相关法律知识》2011版 全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材 中国大百科全书出版社;第一节 法的特征和分类;(一) 法的概念 1、广义的法是国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和(法是行为规范体系) 。 2、狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。 ;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;一、法的特征和分类;(3) 属人原则与属地原则相结合，即凡居住在 一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律；特别是依照国际惯例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人，仍适用其本国法律。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。 2、关于地域的效力(空间效力) 这是指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力，大体有3种情况：;(1) 在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性法律文件，一般在全国范围内有效。 (2) 在局部地区有效，一般是指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该地区有效，如省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规，只在本行政区域内有效。; (3) 有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境，如中华人民共和国刑 法规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。;3、关于时间的效力 这是指法律何时生效和何时终止效力，主要有3种情况： (1) 自法律公布之日起开始生效。 (2) 法律另行规定生效时间。 (3) 规定法律公布后到达??定期限时生效。 法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力，这是当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。 ;法的特征： 1、法是由特定的国家机关制定的 在我国，社会主义的法是由国家权力机关和国家行政机关依法制定的，其他社会组织均无权制定法。 2、法是依照特定的程序制定的 法的草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行 是为了保证法的制定能够充分反映国家意志和人民群众的意愿 ;3、法具有国家强制性 法既是国家意志，又需要国家强制力保证其实施，法具有不可抗拒性。是与其他社会规范的主要区别之一，也是法的特殊性之所在。 4、法是调整人们行为的社会规范 法律意义上的“人”，是指自然人和法人以及其他非法人社会组织。 ;六、法的分类;一、法的特征和分类;宪 法;宪 法;宪法中与安全生产相关条款;宪法中与安全生产相关条款;宪法中与安全生产相关条款; ; ; ;;; ; ; ;全国人大;一、法的特征和分类;第二节 安全生产法的必要性及其重要意义（不重要）;一、安全生产立法的必要性;一、安全生产立法的必要性;第三节 我国安全生产法律体系的基本框架;一、安全生产法律体系的概念和特征;二、安全生产法律体系的基本框架;专门法律;宪法;安全生产方面的法律;安全生产行政法规;地方性安全生产法规;安全生产规章;安全生产标准;?中华人民共和国标准化法?的规定;二、安全生产法律体系的基本框架;二、安全生产法律体系的基本框架;二、安全生产法律体系的基本框架;二、安全生产法律体系的基本框架;三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位;安全生产法出台背景; 2001年，全国集中开展了五项安全生产专项整治。全国安全生产电视电话会议部署五项安全生产专项整治之后，在国务院的统一领导下，各有关部门积极行动，各负其责，密切配合; 各省、自治区、直辖市政府精心组织，突出重点，总体推进。 民用爆破器材和烟花爆竹的安全整治 交通运输安全整治 危险化学品储运的安全整治 公共聚集场所消防安全整治 煤矿安全整治 ;当时全国各类事故统计 一是伤亡事故和死亡人数居高不下，一些行业呈上升趋势。2001年全国发生各类事故1,000,629起,死亡130,491人；事故起数同比上升20.5%,死亡人数上升10.4%。其中 道路交通事故760,327起,死亡106,367人，占全国事故死亡总数的82%，比上年同期上升11.5％; 非煤矿山企业事故死亡1654人，比上年同期上升 87％; 非矿山企业事故死亡4233人，比上年同期上升9.3％; 水上交通事故死亡和