公共政策执行的手段与过程.docxVIP

第四节 公共政策执行的过程和手段 一、政策执行过程的诸环节 政策执行过程包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施等 环节。 1 、政策宣传 政策宣传是政策执行过程的始环节和一项重要的功能活动。要使政策得到有效执行，必 须首先统一人们的思想认识。政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。执行者只有 在对政策的意图和政策实施的具体措施有明确认识和充分了解的情况下，才有可能积极主动 地执行政策。因此，各级政策执行机构要努力运用各种手段，宣传政策的意义、目标，实施 政策的方法和步骤。 2 、政策的分解 政策分解就是通常所说的制定计划，它是政策实施初期的另一项功能活动，是实现政策 目标的必经之路途。制定执行计划，应遵循下列原则： 客观性原则。编制计划要切实可行，积极可靠，排除臆断；计划的各项指标， 不保守也不冒进：既不是唾手可得的，也不是经过努力仍然高不可攀的；对有关人力、物力、 财力等条件，必须做到“心中有数”，切不可含糊笼统。 适应性原则。编制的计划要有适应环境变化的弹性机制，特别是要有应对意外 情况发生的防范机制。 全面性原则。编制计划要能够统筹方方面面、理顺各种关系，切忌顾此失彼。 计划前后衔接、轻重缓急有层次，不同管理层次的计划各有侧重。 一致性原则。执行机构内部各职能部门要做到工作目标和政策目标保持一致， 上下级的政策目标保持一致，以增强组织上的统一性和