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第1讲 中国早期的政治制度及走向“大一统”的秦汉政治 一、分封制和宗法制的基本内容 1.西周分封制 （1）内容：周王将子弟和功臣分封于各地做诸侯。主要封国有：燕、鲁等。诸侯在封国内有世袭统治权，对周天子定期朝贡并提供军赋和力役。 （2）影响：西周分封制在初期有利于稳定当时的政治秩序，但后来随着实力的变化，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势,从而使周天子的权威逐渐削弱。 2.西周宗法制 （1）内容：宗法制按照血缘宗族关系分配政治权利，维护政治联系。 （2）核心特点：其核心是嫡长子继承制。 （3）影响：由血缘关系的亲疏，形成了“周天子-诸侯-士大夫-士“的等级。在广大的范围内，对中国社会结构产生了重大影响；其内涵仍体现在我们今天的日常生活和观念中。 3.王位世袭制、等级森严的分封制以及血缘关系维系的宗法制，构成了我国早期政治制度的主要内容。 二、中国早期政治制度的特点 1.体现了神权与王权的结合。 2.以血缘关系为纽带形成国家政治结构。 3.最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 三、秦的统一 1.时间：公元前230年至公元前221年。 2.过程：平定六国，先后灭韩赵魏楚燕齐（谐音记忆法：“喊赵薇去演戏“）。 3.秦朝疆域的扩展 北方 公元前215年，派大将蒙恬北击匈奴，收复河套地区。修筑长城和“直道“，加强北部边防 岭南 公元前214年，开凿灵渠，平定岭南。岭南故归入中央王朝管辖 西南 在“西南夷”地区开辟“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏，该地区开始进入中原统一政治版图 4.意义 （1）结束了春秋战国以来的战乱局面，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的王朝。 （2）有利于人民生活安定，有利于社会经济发展。 （3）扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。 四、郡县制和皇帝制度的建立 1.背景 （1）春秋战国时期，列国陆续出现了郡县等新的地方行政区划形式。 （2）秦统一六国，建立秦朝，秦始皇采纳李斯的建议，确定郡县制为中央控制地方的制度。 2.郡县制的建立 内容 “郡”是直属于中央的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。“县”隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。县级以下有“乡”“里”两级地方基层行政机构 特点 郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。与分封制相比较，最主要的差异在于郡县制形成了中央垂直管理地方的形式 作用 是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用 3.皇帝制度的建立 （1）形成：秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，确立了皇帝至高无上的地位。 （2）特点：皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权、军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。 （3）认识：秦始皇确立的“皇帝制度”为历代王朝所继承在君主专制体制下，皇权带有独断性、随意性的特点；历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本准则；皇权下的君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。 第2讲 君主专制政体的演进与强化及专制晚期的政治形态 一、汉朝州刺史的设置 1.设置：汉武帝时代，全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人。 2.作用：监察地方政治，加强中央对地方的控制。 二、唐朝三省六部制 1.内容：唐代中央设中书省、门下省和中书省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 2.职能：三省职能有别，各司其职。中书省负责草拟，门下省负责审核，尚书省负责执行. 3.发展：唐初，三省的最高长官都是宰相。当时，在门下省还设政事堂作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡是参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。 三、宋朝分割相权的措施 1.宋代设中书省门下（习称政事堂）为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，简称“同平章事”，职务相当于宰相。 2.为了分散宰相的权力，曾增设“参知政事”，作为副宰相。设枢密院，管军事，长官为枢密使。设三司以总理财政，长官为三司使。 四、元朝行省制度 1.设立：元代确立了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，全国分设十个行中书省。 还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里“，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省以下的行政区划，以此为路、府、州、县。 2.职能 （1）行省成为最高地方行政区划的名称，行使权力时受到中央的节制。各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院。没有中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不能调动军队。此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向