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美国政府停摆 美国政府停摆 一、美国政府关门起因 二、历史上的美国政府关门事件 三、美国政府关门的影响 一、政府关门事件起因： 2013年10月1日美国国会参众两院未能就2014财年的政府拨款法案达成一致，美国联邦政府由于缺乏资金无法运作而被迫关门，这是自1996年来的第一次。究其原因，当然还是近些年来美国国内政治极化愈发严重、两党严重对立延续的结果，而最终导致17年来美国联邦政府第一次关门的起缘和争论的核心问题，还是奥巴马的全民医改法案。 这次的关门，从更大的角度说，其实就是一个谈判，让政府关门是一个筹码。医保计划是民主党奥巴马政府搞出来的一个法律。由于众议院是共和党说了算，共和党威胁，如果不把这个法案推迟一年，就否决预算。而参议院则坚持医保法案，双方无法达成一致。奥巴马想给更多美国穷人医保,但此举会损害美国有钱人的利益,因此美国共和党反对.共和党把医保和预算捆绑,奥巴马不肯妥协,最终造成预算通不过,美国政府拿不到充足的运行资金,才导致政府非核心部门关门. 何谓全民医改法案？ ?奥巴马医改法案的核心是实现“全覆盖”和“低成本”，即通过适当的政府干预实现全民覆盖，提升医疗体系作为公共产品的公平性；通过调整医保支出结构，削减不必要的开支，在实现低成本的同时提升医保体系运行效率。 ?该条款要求从2014年起，绝大多数美国人必须购买医保，否则将被处以罚款，奥巴马希望借这一规定实现“全民医保”目标。 ?共和党内保守派，特别是以茶党为代表的极端保守势力视此法案为眼中钉，认为它导致政府权限扩大，是对美国自由、生活方式的极大威胁。 2013年政府关门危机的进展 ?2013年9月27日，美国国会参议院（民主党把持）通过了一个避免政府关门的临时预算法案，发给众议院（共和党把持）表决，剔除了此前共和党提议的禁止给奥巴马美国医疗保险改革拨款的内容。但是，众议院当然不会轻易就范。 ?2013年9月29日凌晨，美国国会众议院投票通过为期两个半月的临时拨款议案，议案同时要求将奥巴马美国医疗保险改革延期一年实施。 ?2013年9月30日下午2点，美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险改革延迟一年，并取消用于实施医改而征收医疗器械税的临时拨款议案，这表明联邦政府的非核心部门10月1日关门的风险增大。 ?2013年10月1日，美国联邦政府的2014财年开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被迫关门 二、历史上的美国政府关门 ?从最近的历史看，从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。 ?其中福特在任时1次，卡特在任时5次，里根在任时8次，布什在任时1次，克林顿在任时2次，奥巴马时至现在1次。 具体详细如下 历史再度上演 2013年10月1日至10月16日参议院多数党民主党与众议院多数党共和党对未能对患者保护与平价医疗法案达成一致看法，美国政府无法按时通过预算决议，导致政府停摆长达16天。 中途缓冲 风波结束 ?美国白宫１７日凌晨宣布，美国总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，标志着联邦政府非核心部门的关门风波结束。 ?美国国会参众两院１６日晚分别投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。根据这一议案，联邦政府各部门将获得预算运营到２０１４年１月１５日，同时把财政部发行国债的权限延长至２０１４年２月７日。 ?此外，白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔１６日晚发布一份简短声明宣布，目前停工在家的联邦政府雇员预计将在１７日上午开始正常上班。 三、美国政府关门的影响 （1）标普：美国政府关门致GDP损失240亿美元 ?新浪财经讯 北京时间10月17日凌晨消息，标普于周三宣布，美国政府部门关闭导致美国四季度GDP至少下滑0.6个百分点，或240亿美元。 ? 受美国政府10月1日关门影响，欧洲股市本周走势低迷，截至10月4日收盘，衡量欧洲股市整体表现的斯托克斯欧洲600指数本周累计下跌0.7%，而在此前一周该指数累计下跌0.6%，这意味着美国政府关门危机已经导致欧股连续两周收盘下跌。 (2)经济数据不再发布 美国政府关门后，美国劳工部和美国商务部的常规经济数据将停止向外公布，这些数据包括非农就业数据、工业订单数据，贸易数据、批发库存数据和零售销售数据等。投资者最终获得美国的经济数据只能依靠私营企业公布的经济数据。期间，私营机构将公布一系列美国经济数据。 (3)元首缺席会议 10月7日至8日，在巴厘岛举行的亚太经合组织（APEC）第二十一次领导人非正式会议美国总统奥巴马缺席。由于美国国会两党在