安全生产读本讲义.pptxVIP

第一章 第一节 概述（一）1、概念的变革和认知：◆ 安全生产；◆ 劳动保护；◆ 职业安全卫生。 概述（二）2、安全生产工作的四大任务：◆ 预防工伤事故；◆ 预防职业中毒和职业病；◆ 工作时间和休息时间；◆ 女工和未成年工保护 概述（三）3、生产过程中的两大要素：◆物的因素和人的因素○ 物的因素：设备、设施、工具、原辅材料、生产环境、气候等； 物的不安全、不卫生状态是各种事故的根本因素。 概述（四）○ 人的因素：包括策划层、管理层、操作层三个层面的人员的行为； 人的不安全行为是导致工伤事故、职业中毒和职业病的主要因素。 概述（五）◆ 化复杂为简单： 学会分析复杂原因导致的事故，从中分清人的原因和物的原因，分别制订整改措施。 概述（六）4、安全生产工作最高境界：◆本质安全：设备和技术工艺含有内在的从根本上防止事故发生的功能。 宪法42条：“加强劳动保护，改善劳动条件。” 概述（七）◆ 本质安全可以做到：◇ 失误安全：即使人有误操作，也不出事故；◇ 故障安全：即使设备有故障，也不出事故。 概述（八）◆ 安全生产工作的两个措施：◇ 技术措施： 改造物的不安全、不卫生状态的科学技术手段，称之谓技术措施。 概述（九）◇ 组织措施： 包括健全制度、安全检查、宣传教育等一系列日常安全生产应做的工作，也包括编制落实技术措施的计划和实施计划的组织工作。第一章 第二节 现状◆ 现状：不容乐观；◆ 国务院态度：2011年40号文件提出的三个事关；◆ 尊重生命：是一个国家、一个企业、一个人的文明程度的最基本要素。第一章 第三节 地位和作用◆“保护人” 是安全生产工作的唯一目的。◆ 马克思：“发展经济是为了满足人类不断增长的物质的和精神的生活的需求” 。第一章 第三节◆ 海因里希三角形： 129300第一章 第四节 方针和格局◆ 安全生产方针：安全第一、预防为主（综合治理）； 正确理解安全生产方针，不能断章取义，避免发生人为矛盾。 方针和格局◆ 管理格局： ◇政府统一领导： 是政府的地位和职责； ◇ 部门依法监管： 依法行政，安监部门综合管理，其他部门专门管理； 方针和格局◇单位全面负责： 生产经营单位是本单位安全生产工作的唯一责任主体；◇群众参与监督： 工会和职代会（实施民主管理的方式）； 方针和格局◇社会广泛支持： ▼ 社区（参与监管） ▼ 媒体（宣传） 第二章 第一节 概念◇ 法律是国家认可，由立法机构制订；◇ 法律是行为规范：约束企业和个人的行为。◇ 法律有强制力：行政处罚，刑事处罚；◇ 法律强调证据：以事实为依据；◇ 立法目的：保护人。 法制体系全国人大 法律 刑法民法人大常委会 法律 安全生产法国务院 行政法规 工伤保险条例下属部委 部门规章 某某规范地方人大 地方性法规 上海市某条例地方政府 地方规章 上海市某办法 法制体系◆ 主要法律法规介绍：◇ 《刑法》： 3年和5年 监理、压力；◇ 《民法》： 过失责任、损害赔偿； 法制体系◇《安全生产法》： 方针； 劳动者八项权利、三项义务； 四大责任主体（中介机构）。 法制体系◇《上海市安全生产条例》 1、监管部门执法程序： 大部分情况“限期整改”，逾期未改正才罚； 一经发现就罚的：“爆破”起头的条款。 法制体系2、法定培训： 高危行业负责人、安全干部“任职前”培训； 其他行业，任职后三个月内培训。 法制体系 3、安全干部配备： ◇ 300人以下企业，不论危险程度一律配备1名安全干部，非高度、较大危险企业可以配备兼职安全干部。 ◇ 300人以上如下： 企业安全管理人员配备 人数 高危 较大危险 非高较 增减300 以上3 2 1 ±11000 以上8 5 2 ±35000以上1510 5 ±5 法制体系 4、罚款： 负责人、安全干部没培训5千元到2万； 安全干部没配备的：5千元/人； 全员培训没做的：5百元/人； 爆破的：5万到20万。 法制体系6、有关中介机构： 介于政府相关部门和企业之间，接受委托，为政府相关部门或企业提供代理、培训、咨询等服务； 企业委托中介机构提供服务，责任由委托单位承担。第三章 第一部分 责任制◆ 责任制的原则： 管生产必须管安全。◆ 企业负责人： 全面负责安全生产工作。 责任制◆ 横向到边、纵向到底： ◇横向：各职能部门在各自职责范围内对安全生产负责； ◇纵向：从负责人到员工，一岗双责。 责任制◆ 安全干部的责任：◇ 有权参加本企业