政治学原理第六章政治秩序与治理.ppt

ppt课件 ppt课件 《政治学原理》 中央广播电视大学出版社 * ppt课件 第六章　政治秩序与治理　 * ppt课件 一、政治秩序的含义 （一）如何理解政治秩序　　政治秩序是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。在这一概念中，包含几个关键的要素： 　　1.政治秩序是一种政治生活状态，用来描述政治生活的有序性、稳定性以及连续性。作为一个状态描述的概念，它的描述的可能性是一个连续的光谱，其中一个极端是无政府状态，另一个极端则是良好社会。而在无政府状态与良好社会中间则存在多种可能过渡的形式。 　　 * ppt课件 2.政治秩序的核心是政治合法性或政治共识的存在。任何一种制度，它存在与运行都必须有一个基本前提，那就是政治共识的存在。所谓政治共识，指的是人们对政治社会中公民的基本权利和政治制度的一种普遍的认识与看法。政治共识消失，意味着人们的政治观念发生冲突，政治秩序陷于混乱。当人们对一种既定的政治体系具有基本相同的看法时，人们便会去维护它，这样就会降低政治体系用来维护自身运行的交易成本。 * ppt课件 3.政治秩序意味着有效的政治治理。这里治理既包括传统意义的政治统治行为，也包括实现经济社会发展目标的社会管理行动。一个稳定的政治秩序，意味着政府治理的有效性，不管它是凭借传统的暴力统治，还是借助于现代的社会管理手段。 * ppt课件 二、政治合法性：良好政治秩序的基础 （一）定义： 政治合法性:人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。 * ppt课件 （二）政治合法性的基础 1.关于政治合法性的阐述： （1）马克斯.韦伯：遵从传统；遵从法律；遵从超凡魅力。 （2）戴维.伊斯顿：意识形态；结构；个人品质。　　 * ppt课件 （1）政治秩序的根本价值或者说人们的政治正义观念；（政治正义观——最根本的基础） （2）政治制度安排是否体现了政治价值；（政治制度基础） （3）政治体系的运行是否有效地实现了人们的利益。（政治体系的效率） 2.政治合法性的三个基本方面： * ppt课件 （三）政治合法性危机与政治革命 1.政治合法性危机主要指的是政治秩序或体系丧失合法性的情况，主要存在以下三种情况： （1）政治共识的危机； （2）政治制度在人们的观念中失去了其正义性； （3）政治体系的低效率，无法实现人们的利益。 * ppt课件 2.政治合法性危机类型： （1）政治共识的危机：人们在政治秩序问题上无法达成共识，批次的政治正义存在深刻的冲突； （2）政治制度的合法性危机：当人们普遍存在着政治共识，但是认为当前的政治制度并不能很好地体现和符合人们的政治共识时，就发生了政治制度的合法性危机； （3）单纯的执政危机：人们存在着形同的政治共识，并且现存的政治制度符合着这一政治共识及其相应的政治正义观念，但人们对政治体系的效率失去了信任，认为需要改变执政者以实现政治体系的效率以及人们的利益 。 * ppt课件 3.政治革命 政治革命：是以阶级为主体以暴力为特征的对就的政治秩序的根本颠覆。 政治革命一方面是政治秩序的根本性变革，在这场变革中，原有的政治秩序彻底失去了合法性。另一方面，革命本身就是一个新的政治合法性确立的过程。 * ppt课件 4.实现政治合法性的途径 实现政治合法性的途径主要有三： 一是建立政治共识； 二是进行宪政建设； 二是提高政治体系效率。p157 * ppt课件 三、“善治”的精神 善治即良好的治理，它是治理所应追求的目标。学者们对善治并没有一致认可的理论主张与实践模式，每个学者的概括又不尽一致。但总体上而言，善治在精神上仍有相统一之处，这种精神就是契约观念和效率精神。 * ppt课件 　（一）契约观念 　契约观念意味着政府在治理过程中不是以一个权威的身份参与治理，而是与其他团体、公民平等的身份去参与协商合作，共同治理。这一契约观念包含着几个原则： 　　1.自愿原则。契约观念的首要条件就是自愿，它是人们缔约的起点。这一观念应用于治理中，具有如下扩展性的含义：（1）治理主体参与的平等性。（2）对自愿原则的坚持还意味着政府的有限性。在治理中，自愿原则指明，他人拥有的正当权利就构成了你运用权力的外部限制，你须求得别人的同意，才能使用别人的资源。从这个意义上讲，国家没有进行强制性干预的权利。 * ppt课件 2.一致同意原则 契约是一种达成一致同意的行为，运用到治理中去，就要求行动的各方对于行动要达成共识。一致同意是行动的一个重要因素，对于自愿的合作来说，没有一种共同的先在承诺是不可想象的。而且在契约论看