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建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施 建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施
摘要:随着国家建设事业的发展, 政府对安全生产的要求日益 严格, 建筑施工管理不断规范。为此, 建筑施工单位在安全生产方 面的投入不断加大, 但未能收到预期的效果, 安全生产形势依然严 峻。本文介绍了施工安全管理的主要特点,提出了安全管理存在的 问题及其成因,探讨了安全管理问题的解决措施。
关键词:建筑工程安全管理施工特点问题解决措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
建筑施工是一项十分复杂的工作, 各种因素相互交错,管理难度 大, 容易出现安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是减少事故, 促进生产。安全事故发生的原因是多方面的: 有技术上的, 有管理 上的; 有直接原因, 有间接原因; 有人的不安全状态, 有物的不安 全状态; 有偶然性,又有必然性。而且, 这些原因又在不断变化。因 此, 施工安全管理是个整体的动态的概念, 是一项复杂的系统工程。
一、施工安全管理的主要特点
1、建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定 性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具,当 场地窄小时,由于多层次的主体交叉作业,很容易造成物体打击等 伤害事故。同时,建筑物体积庞大,外部形体形式多样,使得安全 管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于 目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑。其围护工作更 受到空间狭小的限制,使得操作者危险度增加,高处坠落事故增多。
2、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建 设是有许多方参加,需要多种专业技术知识,加上地区差异大,地 区发展不平衡,建筑企业数量多,其技术水平、人员素质、技术装
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备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加, 管理层次多,管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一, 很多仅依赖经验、安全检查等方式,技术标准难以统一,难以形成 详细的统一管理标准。
3、施工周期长同时露天作业使得工作条件十分恶劣,由于建筑 产品的体积特别庞大,施工周期长,从基础、主体、屋面到室外装 修等整个工程的 70%均在露天进行作业。同时要忍受春夏秋冬的风 雨交加,酷暑严寒的气候变化,环境恶劣,工作条件差,容易导致 伤亡事故的发生。
4、生产工艺复杂多变要求有配套和完善的技术措施予以保证, 现代建筑物每个都有其特定的功能要求,形成了产品多样性的特点, 导致每一建筑物的各道工序均有其不同的特性,其中的不安全因素 也就各不相同,随着工程进度的发展,施工现场上的不安定因素也 在随时变化,故为了完成施工任务,就必须针对工程进展和现场实 际情况不断及时地采取安全措施,这给施工安全管理带来了一定的 难度。
二、安全管理存在的问题及其成因
建筑工程的安全生产,体现在勘察、设计、建设、施工、监理 等各个方面,从日常监督管理角度来看,造成目前问题的主要原因 是参建各方履职不力。重点体现在以下三个方面:
1、建设单位利用业主的优势地位,规避或减少监管部门对其监 督力度
(1)将工程发包给不具备相应资质条件的施工队伍或者要求承 包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位,导致安全源头 失控,安全管理工作困难重重;(2)不按《建设工程安全生产管理 条例》规定足额支付施工企业安全生产措施费用,致使施工企业无 安全经费或者经费紧缺,现场安全设施、设备残缺不全或者根本未 能购置,安全隐患触目惊心;(3) 违反建设工程基本建设程序, 随意压缩工期,致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲劳作业 而引发安全生产事故;(4)建筑行业主管部门对建设单位约束力不 足,监督管理缺
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乏有效手段等。
2、监理企业躲避自身安全责任,监督管理和责任追究力度不够 (1)未能真正落实《建设工程安全生产管理条例》规定的安全 生产监理责任,对施工企业的施工方案、安全技术措施、特殊作业 票证办理等不认真进行审批,未现场验证而盲目许可施工作业; (2)安全监理人员配备明显不足,不是不配备安全人员就是让不懂 安全专业知识的秘书、办公等外行人员充当安全管理人员,在现场 发现不了问题或者发现问题不知所措,贻误事故应急抢救时机。同 时,部分监理人员自身缺乏安全管理知识和责任感,对安全生产法 律法规、技术规范等不清楚、不熟悉,不能及时发现安全隐患或发 现了隐患不责令整改,敷衍了事;(3)对于施工企业不按期组织整 改或整改不力的情况,不及时向建设单位和行
业主管部门报告,致使施工现场安全隐患无人过问,不该
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