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戴维?奥斯本《改革政府》读书笔记 一、作者简介 戴维·奥斯本， 是“重新设计政府联盟”的创办者及前任董事长、 美国国家 公共行政学会的研究员、 美国进步政策学院的研究员与美国学校治理委员会州分 会教育委员会的成员。 1992 年，奥斯本与曾经担任过美国加利福尼亚维赛利亚 市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理、现任盖布勒集团 ( 公营部门管理咨询公司 MCR的分部 ) 总裁的特德·盖布勒合作出版了《改革政府 -- 企业精神如何改革者 公营部门》，该书提出了“重塑政府，以企业家政府取代产生并适应于工业社会 的官僚制政府”的主张， 在美国乃至世界范围内均产生了较大的影响。 正由于该 书，奥斯本被誉为 政府再造大师 。 二、读者评价 美国许多政府要员， 尤其是克林顿总统等都对本书有很高的评价。 如美国前 总统比尔·克林顿曾评论道： “美国每一位当选官员应该阅读本书，我们要使政 府在九十年代充满新的活力， 就必须对政府进行改革， 该书给我们提供了改革的 蓝图。”佐治亚州民主党参议员萨姆·纳恩说道： “《改革政府》提出了一个批判 性的基本见解： 政府必须为顾客服务， 才能受到人们欢迎， 我们的计划需有明确 的任务，我们的管理人员需有明确的责任， 我们参与公众活动需有明确的渠道。 ” 三、作品背景及简介 70 年代石油危机之后的经济衰退，导致西方各国高额的财政赤字，福利国 家不堪重负，并面临一系列新的社会与政治问题， 这是引发政府改革的直接原因； 其次经济全球化的出现是当代西方政府改革的一个推动力， 全球化趋势加强了各 个西方国家对本国经济竞争力的高度重视； 再次，新技术革命尤其是信息革命是 当代西方政府改革的催化剂； 最后，传统的官僚体制的失效和商业管理模式的示 范性影响，促使这种模式的出现来指导当代迫在眉睫的政府改革运动。 两位学者深入考察美国政府改革实践， 发现官僚主义在公营部门和私营企业 都十分严重，因此写出了著名的《改革政府 : 企业精神如何改革着公营部门》一 书，并提出这样的主张 : “不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做 什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体， 不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。 ”他们描绘出了一幅“具有企业 家精神的政府”的蓝图。 《改革政府》一书给我们具体生动地描述了美国的官僚主义弊端， 官僚主义 作风、效率低下、 腐败现象等充斥着美国的各级政府机构， 书中提出了革命性的 观念和措施来改革其政府。 奥斯本认为， 政府不应当成为一个庞大的无效率的机 构，政府完全可以摆脱传统思维， 通过挖掘企业家精神和自由市场的力量， 来实 现真正的重大改革。作者通过一个又一个的例子，说明无论是在学校、贫民窟、 还是在环境卫生治理等方面， 只要政府官员有事业心和有创新精神， 是可以严格 按照预算来投入公共服务与设施， 为广大公众服务， 提供优质公共产品， 削减税 收、提高服务机构效率。 《改革政府》一书中奥斯本提出了改革政府的十条原则， 其中最主要的办法 是用“企业家精神”来克服官僚主义，即政府要讲究实效，按效果而不是按投入 拨款