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建筑工程中的造价管理存在的问题及解决对策 摘要：建筑工程造价管理贯穿整个建设过程，是复杂的、动态的、 综合的管理活动，也是一项系统工程。但由于工程造价管理还不完 善，使得工程技术得不到有效保证，投资项目达不到预期的要求， 造成企业经济的重大损失。因此，对建设项目全寿命周期内的造价 管理的研究，对今后工程建设更好的发挥经济效益和社会效益具有 非常重要的意义。本文主要对建筑工程中的造价管理存在的问题及 解决对策进行分析探讨。 关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策 一、建筑工程造价管理存在的问题 1.1 造价数据滞后性明显 我国现阶段实行的是静态与动态相结合的造价管理方式，各地区 按照其社会平均成本价格和平均劳动效率编制本地区的工程预算定 额和消耗量指标，然后分阶段动态调整市场价格，按月份或季度发 布指导价，定期不定期的公布指导性调整系数，由此编制、审查、 确定工程造价。 建筑工程造价估算困难的原因是多方面的，首先， 建筑材料的品种、型号、价格纷繁复杂，材料价格更是瞬息万变， 定期发布指导价无法与市场价格的同步，以这种方式提供的造价数 据与实际市场行情相差甚远；再者，消耗量指标也与市场发生了脱 节，大部分企业都采用政府颁布的定额数据，由于其更新迟缓，在 竞争激烈的建筑市场环境下，不能准确、及时的反映生产力水平， 即使是使用清单 模式的企业，其所拥有的企业定额也严重滞后。 1.2 区域性明显 建筑业的计价形式也呈现出明显的区域性， 这样每个地区的造 价员往往只对当地的造价体系比较熟悉，积累的常用业务数据和工 作经验也都不具有普遍适用性，造价人员一旦更换了工作地区就需 要重新开始，而这些数据和经验对造价工作又是至关重要的，造价 机构聘请的新员工要掌握其中的精髓需要长时间的积累和摸索，无 法很快胜任，所以造价人员的流动无论对造价员本身还是造价机构 都会带来直接或间接的损失。 1.3 造价管理体制与管理机构不完善 尽管我国也成立了一些造价管理部门，可是没有充分地发挥出 它的功能来，在实际工作当中的服务职能和管理职能是不成比例的。 再加上工程造价的管理也有银行的参与，往往会发生银行和造价站 双方扯皮的现象。在基层的建筑施工企业大部分是一些工程技术部 门，因而不能够有效地控制和管理工程造价。尤其近些年以来，我 国的建筑工程造价管理制度变化不大，而建筑工程造价所作出的贡 献跟社会主义经济体制的建立是密切相关的，由于建筑管理体制不 够完善，致使建筑工程的款项没有根据定额进行支付。不少建筑单 位管理施工队伍上也存在不合理的地方，这打破了建筑市场的供求 平衡，导致不规范地运行。 二、建筑工程施工中的造价管理对策 2.1 加强健全建筑工程造价信息网络化 网络化是世界经济大发展的大趋势，所以在建筑行业也不容忽视 网络化的作用。网络化可以让建设项目参与各方及时了解各地工程 造价信息，预测建设项目的市场前景，合理确定预期的工程造价， 有助于做出正确的投资决策。息网络的准确、快速、便捷的优势， 改变目前仅由政府主管部门发布工程造价信息的现状，建立工程造 价信息网和材料价格信息网的联网。 工程造价信息网应由造价站和 咨询公司共建和管理。网站的内容主要是定额颁布、价格信息、相 关文件转发、招投标信息发布、企业情况介绍等，以便吸引更多的 企业入网。 2.2 建立标准的建筑工程造价计价体系 工程量清单模式下的工程造价计价体系与传统造价计价体系相比， 前者减少了建筑工程招标活动中的盲目性和随意性能够确保建筑工 程具体实施阶段可以最大限度减少成本，通过节约施工材料来实现 建筑工程造价管理这一目的。工程量清单已成为国际上一种通行的 建筑工程招标方式，其是建立在发育完善的市场和工程担保制度基 础上，通过推行工程量清单报价模式来增加建筑企业的经济效益， 所以需要在这个基础上不断完善和改革现行的建筑工程造价计价体 系。 2.3 加强决策、设计阶段工程造价的控制 决策阶段和设计阶段是影响工程造价的重要阶段，此阶段的造价 管理对整个工程造价的控制具有重大意义，此阶段的主要工作就是 进行建设工程的投资估算。 估算是建设工程在决策阶段、设计阶段 重要的技术文件，其内容包括对建设工程项目建议书的分析、可行 性报告的研究、设计方案在技术经济上的可行性分析、设计方案的 比选等内容。投资估算确定后进行的工作是限额设计，所谓限额设 计就是根据已审批的可行性研究报告的估算值控制初步设计，再按 照已批准的初步设计的总概算控制技术设计和施工图设计。 2.4 加强施工阶段工程造价的控制 建设工程的施工阶段是形成工程实体的阶段，此阶段具有工程量 大、涉及范围广、影响因素多、控制难度大等特点。对于人工、材 料、机械设备的控制是此阶段工程造价控制的重点。由于此阶段施 工图纸已经形成，所以工程造价人员应根据施工