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构建科学的人才评价机制 ——北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政教授访谈 本报记者 刘祖华 《国家中长期人才发展规划纲要 （2010-2020年）》 （以下简称 《人才规划纲要》）提出，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力 和业绩为导向，科学化、社会化人才评价发现机制。人才评价在人才资 源开发管理过程中具有什么样的作用？我国的人才评价机制还存在哪些 问题？如何建立科学化、社会化的人才评价机制？记者就此采访了北京 大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政教授。 人才评价机制在人才开发与管理过程中发挥基础与关键的作用 记者： 《人才规划纲要》中将建立科学的人才评价机制作为创新人 才工作机制的重要内容。在您看来，人才评价机制在整个人才开发与管 理过程中到底起着什么样的作用？ 萧鸣政：人才评价机制，是人才评价工作的系统化与科学化发展形 式，是一种基于评价过程的人才开发与管理的动态体系。人才评价机制 在整个人才开发与管理过程中发挥着基础与关键的作用。具体来说，应 该通过人才评价机制揭示人才价值，进行人才的识别、 发现与引进；依据人才评价结果与组织需要，组织可以把合适的人 才任用到合适的岗位上，使用人才具备的价值。同样，通过人才评价， 人们可以有 目的的去寻找那些能够展现与实现自己价值的组织与岗位。 依据人才评价结果，组织可以进行有的放矢的培训与开发，被评价者可 以有针对性地选择有效的学习方式，扬长避短，实现人才价值的提升。 人才评价在揭示人才价值方面可以发挥巨大的作用。从发现人才的 角度来看，人才评价是显现人才内在价值的最基本方法，因为人才评价 能够科学地、客观地评价人才的当前状态和发展潜质，通过评价结果揭 示与展示人才具备的实际价值。 依据人才评价结果，市场可以把人才配置到合适的组织与岗位，实 现公平配置，转化与实现人才价值，有利于人才市场的发展。从发达国 家人才市场发展的经验来看，要建立健全的人才市场，除了要有相应的 健全的法规和政策、有效的管理体制外，还必须能够为人才供需双方提 供人才评价。通过人才评价对各种人才的价值做出鉴定，使人才的需求 者可以客观地根据 自己的需要选才，而人才本身也可以凭借权威的人才 评价的结果证明自己的才能。这样，既保护了用人单位的利益，也维护 了人才 自己的权益，使人才流动进入有序的轨道。从这个意义上说，人 才评价不仅是人才市场建设的重要内容，还是建立和完善人才市场的不 可缺少的条件和前提。 依据人才评价结果与市场需求，人才的薪酬待遇得到公平的体现， 这是市场化分配机制所要求的。其实人才的公共性和人才的社会价值是 市场化分配机制所无法完全调节的，但只要人才的供求双方能根据人才 价值自主进行双向选择，政府调节分配的机制并不与市场机制相对立。 人才评价的公正性、规范性、专业性有待提高 记者：根据您多年的观察和研究，当前我国的人才评价机制还存在 哪些问题？ 萧鸣政：目前我国的人才评价机制主要存在以下问题：一是特殊的 人情文化背景导致评价结果有失公正。中国历来是个重视人际关系的国 家，这种人情文化导致人才评价时，对于自己的同事或领导的评价难以 反映真实情况，从而影响评价的公正性和真实性。在党政干部评价中尤 其存在传统人情文化的干扰，特别表现在民主评议环节。民主评议存在 的 “三多三少”现象值得注意，即评 自己多，评他人少；评工作多，评 思想少；评成绩多，评缺点少。 第二，法规政策不健全导致评价活动缺乏规范。我国至今尚无人才 评价方面的真正意义上的法律与法规，也缺乏科学的行业标准。任何一 种评价工具，无需批准与论证即可投入使用，评价工具质量鱼 目混珠， 造成评价结果失真。对于测评软件知识产权，也缺乏相关的法律法规予 以保护，导致盗版猖獗。在人才评价的实际实 施过程中，在不同的行业和部门，既出现对人才评价过分排斥的现 象，也出现过分依赖的现象。同时还存在随意评价的现象。 第四，人才评价指标操作性不强。目前人才评价指标基本仍停留 在 “德、能、勤、绩、廉”五个方面，虽然许多组织也根据岗位评价的 需要，增加或细分了一些指标，但总起来讲仍存在很大局限性。我们调 研显示，实际业绩、内资素质以及群众反映是最常用的评价指标，这些 都属于外显指标。而根据人才价值的冰山现象，内隐行为所产生的潜价 值却占人才价值的80%之多，这方面的指标设计还比较少见；二是大多 数指标都是静态指标，没有考虑人才素质的动态性。大量事实表明，目 前岗位表现