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特种设备作业人员培训考核工作存在的问题与建议 1.引言 随着工业经济的快速发展，特种设备得到了广泛的使用，特种设备作业 人员队伍日趋庞大。但由于历史的原因，从业人员的来源较为复杂，素质 参差不齐，给特种设备的安全使用留下了隐患。国家质检总局在《关于 2010 年全国特种设备安全状况的情况通报》中指出：“事故原因从管理层 面分析，违章作业仍是造成事故的主要原因，约占 73%，具体表现为作业 人员违章操作、操作不当甚至无证作业、维护缺失、管理不善等。”因此， 要大幅度减少特种设备方面的事故，就必须在特种设备作业人员身上下功 夫，必须提高培训质量，确保考核合格，严把发证关。 2.存在的问题 在实际工作中，由于主观上的认识差距、客观上的条件所限，特种设备 作业人员用人单位、培训单位、考核单位、发证单位均存在一些问题，新 的《特种设备作业人员监督管理办法》中少数条款值得商榷。 2.1 从用人单位来看 对特种设备作业人员培训工作的重要性虽然得到大部分企业的认同，但 仍有不少企业在这方面认识不足，舍不得投入。 《特种设备安全监察条例》第三十八条规定“锅炉、压力容器、电梯、 起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人 员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关 规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种 作业人员证书，方可从事相应