消防行政执法第二章.pptVIP

第二章　消防行政执法的法律依据 消防行政执法依据：指消防行政执法主体作出消防行政执法行为所依据的法律规范的总称。 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、部门规章 6、消防技术标准 第二章　消防行政执法的法律依据 消防行政执法依据中的冲突 消防法律规范适用冲突的概念 由于立法主体的多元性以及立法技术上的原因，法律规范冲突时有发生。消防法律规范的适用冲突(通常简称为法律冲突)，是指不同的法律规范对同一法律事实或法律关系，作了不同规定，适用不同的法律规定将产生不同的裁判结果。妥善地解决法律冲突不仅是一个理论问题，而且是解决行政争议的需要。 (二)消防法律规范适用冲突产生的原因 1．立法主体的多元性 2．立法权限划分不清 3．地方保护主义、部门保护主义的影响 4.　立法者认识上的差异 (三)消防行政执法依据适用冲突的表现形式 1．特别冲突 2．层级冲突 3．同级冲突 4．新旧冲突 三、消防法律规范适用冲突的调整机制 (一)法规批准制度 (二)备案审查制度 (三)裁决冲突制度 四、解决消防法律规范适用冲突的规则 (一)宪法至上原则 (二)下位法服从上位法原则 (三)新法优于旧法原则 (四)特别法优于普通法原则 (五)国际法优于国内法原则 (六)区际法律冲突的处理原则 宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定。宪法是制