大目湾概念性总体规划.pdfVIP

象山，国家首批沿海对外开放县市之一，地处浙江省东部，是长江三角洲南翼经济中心和东南沿海重要港 口城市 —— 宁波的重要组成部分。象山县三面环海，一路通陆，陆地面积 1175 平方公里，海域面积 5350 平方公里，总人口 53 万，海岸线长 800 公里，大小岛礁 608 个。 由于交通条件的制约，象山县的发展一直游离于长三角、大宁波的核心发展地带之外，接受区域中心城市 的辐射不能和一些区位相对较好的城市相提并论。因此，尽管近年来象山县取得了令人鼓舞的发展速度， 但由于经济基数和发展速度的相对滞后，其区域地位实际上处于下降的趋势。 随着全球化、区域一体化进程的日益加速，杭州湾大桥、象山港大桥等大型交通设施的开工建设，象 山县将面临重大发展机遇与挑战并存的外部环境新格局。一方面，交通设施的建设使其不再处于区域交通 的尽端，能够大大缩短与上海、宁波等区域中心城市的交通时距，更好的接受这些地区的经济辐射。另一 方面，交通区位得到改善的将不只是象山，其周边城市（如宁海）也将不同程度的受益，在区域内城市竞 争日益激烈的 “经济战国 ”年代，任何懈怠乃至低于周边地区的发展速度将直接导致本地区未来的区域地位 下降及边缘化。因此，象山县必须做好积极的应对，抓住每一次重大发展契机。 象山县县委、县政府明确指出：大目湾城的发展计划不是丹城原有规划的翻版，不是老城功能的简单 延伸，也不是一般性的扩大城市的容量，消化象山一般性的城市需求，而是要建设一个具有个性和竞争力 的滨海新城，同时也要成为政府财政的重要来源之一。 对本次规划的几点认识 城市的快速发展需要土地资源供给的有力支撑。 但是受自然条件约束， 象山县属于人多地少、 土地资源相对短缺的城市。从这一层面上讲， 18KM2的大目湾城将会是象山县未来的一块重要战 略储备用地， 是应对区域内城市竞争的重要棋子， 是提升象山县城市竞争力和城市形象的重要筹 码。这一点，在当前我国日益紧缩的土地政策宏观调控背景下，大目湾城的建设显得尤为必要。 因此，大目湾城建设的必要性主要体现在以下三个方面。 第一，为象山县社会经济发展提供新的空间。 土地是社会经济活动的重要载体， 在城市化进 程加速、产业结构升级、新的城市功能不断涌现的发展预期下， 18KM2的大目湾城可以为未来象 山的城市发展提供充足的土地供给。 第二， 为象山县财政提供长远、 稳定的财源。通过经营性土地的出让， 政府可以获得必要的 发展资金， 更好的进行公益性公共设施及部分基础设施的公共性开发， 从而控制和引导商业性开 发行为，有效的实现城市经营。 第三，使象山县更具有滨海城市的特色。在长三角地区，能够将山地、海湾、海岸、沙滩、 城市等资源进行组合的城市并不多见， 象山县就是其中之一。 因此，精心营造“滨海旅游新城” 的特色无疑是提升和丰富象山城市形象、进而增强城市竞争力的有效思路。 技术路线和工作重点 1、技术路线 本次规划采取目标导向的研究方法。首先，根据所处区域状况、上层次政府的要 求明确大目湾城的定位和发展目标；其次，根据本身的资源条件和发展的主观追求论 证目标实现的可能性；最后，将建设目标演绎为具体的规划方案，并提出明确的近期 建设计划。 2、工作重点 （1）城市发展目标与定位研究 这是规划解决的核心问题，必须通过审视象山的内、外部发展环境，充分论证大 目湾城在未来象山县城可能扮演的角色，明确城市定位，确定城市发展目标。 （2 ）城市职能选择与区域功能协调 根据城市发展目标，选择能够支撑城市未来发展并能充分体现城市形象、特色的 城市职能，同时论证大目湾城与丹城、松兰山在功能上的协调与差异化。 （3）城市空