发展公益性文化事业 保障人民基本文化权益 公共文化服务体系建设 .ppt

（四）大力推进网络文化繁荣发展 一是加快培育扶持一批国有或国有控股的实力强大的网络文化企业，不断提高网络文化创作生产的规模化专业化水平，构建面向大众的网络公共文化服务平台，提高网络文化产品服务供给能力 占领阵地、掌控内容 二是唱响网上思想文化主旋律，形成共建共享的网上精神家园 红段子网络文化 ： 深圳市民3万人次通过红段子平台发送自己的笑脸 三是坚持科学管理、依法管理、有效管理，不断提高网络文化管理效能，切实维护网络安全、社会和谐稳定 四、建设优秀传统文化传承体系 一是加强对优秀传统文化思想价值 的挖掘和阐发------文化基因、保护利用、推陈出新 二是加强文化遗产保护------文化典籍数字化、物质遗产保护、非物质文化遗产保护传承 三是两岸三地共同传承优秀传统文化------国学教育、汉语言推广、少数民族文化保护 保护与利用 《决定》指出 加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径 要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。 大力发展公益性文化事业 发展现代传播体系 建设优秀传统文化传承体系 加快构建公共文化服务体系 加快城乡文化一体化发展 一、大力发展公益性文化事业 区别 公益性文化事业 文化产业 主体 性质 事业型文化单位 文化企业法人代表 发挥职能 为社会公众提供公益性文化产品和文化服务 实现文化的经济价值 和产业功能 资金来源 由国家投资或社会资助 由国有、集体、民营、 外资等多渠道筹资 运营机制 由政府来兴办并确保其运营 完全推向市场自我发展 调控方式 由政府行政直接调控 依靠政策法规等手段 实行间接调控 一、大力发展公益性文化事业 加强公益文化事业建设，保障人民基本文化权益，是党委政府的一项基本职责，也是社会文明进步的重要标志。 （一）保障人民基本文化权益是推动科学发展、切实改善民生的必然要求 决定从八个方面深入分析了我国文化发展改革方面存在的新情况、新问题，这些矛盾和问题，归纳起来就是一个不适应，一个不符合。 何谓不适应 就是我国文化发展： 同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求 同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求 同推动科学发展和促进社会和谐的要求 同转变经济发展方式，大力发展文化事业和文化产业的要求 同扩大对外开放、提高文化开放水平的要求还不完全适应 文化短腿、精品匮乏、虚假繁荣 速度快，额度低 当代世界，谁领风骚？ 何谓不符合 就是思想文化领域仍然存在着种种现象： 不符合社会主义先进文化前进方向 不符合核心价值体系要求 不符合以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的要求 不符合信息化、网络化条件下善待、善用善管网络媒体和网络文化要求的失序、失范、失衡、失调现象 乱象文化 还我健康环境 （二）保障人民基本文化权益的主要途径 享受文化成果的权利 参与文化活动的权利 开展文化创造的权利 文化创造成果得到保护的权利 只有“ ”权利，剥夺他权利 （三）必须坚持正确的原则 一是公益性 二是基本性 三是均等性 四是便利性 二、构建公共文化服务体系 公共文化服务：是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的文化服务,通俗地讲就是政府出钱、相关的文化机构免费提供、老百姓免费享受的文化服务。 公共文化服务体系：是指政府举办的非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和,涵盖文化政策、基础设施、人才队伍、技术技能、创造发明等方面的内容,旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共文化权益。 （1）定位不清，责任不明。 （2）投入太低，且不均衡。 （3）核心价值体系没有植入公共文化产品。 （4）文化服务体系建设虚。 方式不少，效果不好。 讲得多，做得少。 存在问题 文化蛋糕如何分 构建路径 必须牢固树立文化民生的理念，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，确保人民群众共享文化发展成果。 （一）建立健全以公共财政为支撑的投入机制 建立政府主导、财力匹配、群众需求的政府投入保障机制 改进投入方式，采取政府采购、项目补贴定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务，不断提高财政资金使用效益，增强公共文化服务的活力。 公益性文化事业单位要切实履行好公共服务职能 鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务 公共文化设施和爱国教育示范基地免费开放 鼓励其他国有文化单位、教育机构开展公益文化活动 （二）加强以公益性文化单位为骨干的服务主体建设 动员社