公路工程分包管理常见问题及解决措施.doc

公路工程分包管理常见问题及解决措施 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：公路工程分包管理常见问题及解决措施 2 一、公路工程分包的常见方式 2 （一）承包单位直接对分包协作单位进行管理 2 （二）挂靠分包 2 （三）劳务分包 2 （四）特殊分包 3 二、公路工程分包管理中出现的主要问题 3 （一）分包招标制度不严格 3 （二）分包合同不规范 3 （三）施工过程中管理混乱 3 （四）分包工程计价结算管理制度不全 4 （五）工程建设材料品质参差不齐 4 三、加强分包管理的措施 4 （一）招标制度公开化，合同规范化 4 （二）建立激励机制 5 （三）制定制约机制 6 四、结束语 6 文2：公路工程施工管理常见问题及解决措施 6 1怒江美丽公路施工情况分析 6 2公路工程施工管理存在的问题 7 3提高公路工程施工管理质量的对策 8 4结束语 10 原创性声明（模板） 11 正文 公路工程分包管理常见问题及解决措施 文1：公路工程分包管理常见问题及解决措施 引言： 在公路建设中总承包单位往往会采用劳务分包的方式作为其补充。尽管这种方式有利于承包单位更好地适应市场经济、增强行业竞争能力，弥补企业的某些不足，起到增收的目的，但工程分包管理不善，就会带来安全、质量和信誉下降等各种问题，加强公路工程分包管理是势在必行的。 一、公路工程分包的常见方式 （一）承包单位直接对分包协作单位进行管理 承包单位直接组成项目部，其管理人员由承包单位任命，在施工过程中负责技术指导、质量控制和协调各种矛盾。分包协作单位在项目部各个部门的领导下，组建专业的施工队依照分包合同进行施工作业。 （二）挂靠分包 在公路工程中施工中，挂靠分包出现了两种情况：一种情况是有资质，但是资质等级达不到招标文件要求的分包单位挂靠承包单位进行工程分包；另一种情况是没有资质或资质不对应的单位挂靠有资质的单位进行工程分包。挂靠单位向承包单位缴纳一定的管理费用，以承包单位的名义组织施工，进行结算。按照我国现行分包的法律法规来说，像这种挂靠分包实际上是承包单位将工程进行了转包，是不在国家分包政策允许的范围之内的，特别是第二种情况，是严格禁止的。 （三）劳务分包 承包单位和具有劳务分包资质的单位签订分包合同，由劳务单位提供工程建设中使用的各种设备或劳动力参与到公路的工程施工中来，按照工作中的工程量和分包协议上的单价进行结算。这种分包方式在公路工程具体施工中比较常见，是一种法律允许的分包方式。 （四）特殊分包 顾名思义，这种分包一般是指某些专业化和特殊专业资质要求的工程，也有可能是承包人违约的工程，由业主公开进行招标，选择新的分包单位施工完剩余的工程。这种分包同样是按照协议价格、工程进度取得相应的工程款项。这些分包都是由业主方招标确定。 二、公路工程分包管理中出现的主要问题 （一）分包招标制度不严格 公路工程在招标的过程中，公开性不高制度不严格，并没有成立专门的招标工作组，对于分包单位进行严格的资质审核，往往选择以往合格的分包商，或者进行内部优先分包。由于公开性不高，竞标的单位不多，无法做到真正的强中选优。 （二）分包合同不规范 在公路工程施工中，很多重要的分包条款在制定的时候没有经过仔细推敲，考虑欠周全。甚至先进行施工，然后再订立分包合同的情况，不规范的分包合同，往往会造成分包工程造价过高，成本无法很好控制，合同中的漏洞往往也会带来管理中的困扰，甚至还会出现经济上的损失。 （三）施工过程中管理混乱 对于分包工程没有进行实际的勘察研究，未进行分包方案的策划，分包队伍数量较多，管理难度较大，现场对甲供料的领用、超耗管控不到位以及对甲供设备的使用不严格，为了提前完成任务，在不安全的情况下进行施工作业，造成各种不必要的损失。 （四）分包工程计价结算管理制度不全 在公路工程分包中，计价不及时，结算不规范的行为也经常出现，往往会出现计算不精细，复核不严格，工程中原材料款项没有及时扣回，拨款也不按照制度，重复计量在审核中不能及时发现，出现超额支付工程款的现象。结算的不及时，往往会造成分包单位工程款不能及时到位，严重的会出现拖欠农民工工资等问题的出现。 （五）工程建设材料品质参差不齐 公路工程中采取包工包料的分包也是有的，这样就势必会引起原材料控制中的一些问题，尽管会采取项目部进行原材料的验收，但验收效果如何，不仅和验收人员的素质有很大的关系，还和很多合同中对材料的规定界定不是很清楚有很大的关系，这样使得使用在公路工程中的材料质量好坏不一，导致施工质量下降。 三、加强分包管理的措施 在目前的形势下，应正视问题，加强制度的建立和约束