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改变用地用途的相关问题
一、土地用途管制制度
依据法条：
《土地法》第四条，第十二条。
第四条 国家实行 土地用途 管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、
建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用
地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、
草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构
筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利
设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是
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