第五 行政权力.pptxVIP

本章推荐的阅读书目： 1.何增科,《中国政治体制改革研究》,中央编译出版社,2004年10月版; 2.俞可平,《政府创新的理论与实践》,浙江人民出版社,2005年12月版; 3.孟德斯鸠,《论法的精神》; 4.卢梭,《社会契约论》; 5.约翰.洛克《政府论》. 6.F.J古德诺,《政治与行政》,华夏出版社,1987年版. 7.张国庆,《行政管理学概论》,北京大学出版社,2000年8月版.;一.行政权力的涵义;(一) 行政权力的概念;是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一??能力。行政权力的这一定义包括五个方面的内容： 根据这个定义，行政权力的包括五个方面内容： 1.行政权力的主体。必须是国家行政机关及其公务员； 世界各国公务员范围的界定不尽一致，总体上看存在三种类型：一是以英国为代表的小范围型，主要指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官；;二是以美国为代表的中范围型，它们把中央政府机关中的所有公职人员都称作文官，但适用公务员法的只是事务官。同时美国公营事业单位的人员和国营企业的管理人员也属于公务员的范畴；三是以日本和法国为代表的大范围型，包括了中央到地方政府机关所有公职人员，以及国会工作人员、审判官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。 我国: