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课件 失业保险基金运行中存在的问题与对策(一) 随着市场经济的不断发展，国家对社会保障工作日益重视和加强，失业保障在维持下岗失业人员的基本生活、促进就业和维护社会稳定等方面作用越来越大。当前，各地社会保障体系建设取得了可喜的成绩，在经济体制改革中也发挥了积极作用，但是按照发展社会主义市场经济，建立现代企业制度和保障广大职工基本生活的要求，目前的失业保障体系还存在着覆盖范围小，单位参保意识不强，征收手段缺乏刚性，基金收支矛盾大、监督机制不健全等问题，这些问题的存在削弱了失业保障的功能，亟需政府采取有效措施加以解决。一、失业保障体系存在的主要问题及成因(一)、失业保障覆盖面小，参保单位缴费不足，保障功能较差1、失业保险覆盖范围小。一是法规、文件规定的范围小，忽视了失业保险普遍性这一本职特征。从目前的国务院《失业保险条例》、《安徽省失业保险规定》来看，保险的范围主要是国有企业、城镇集体企业、国有事业单位等，而将许多私营、民营企业职工，城镇个体工商户，三资企业的中方职工等排除在外。二是实际参保的范围小，尚不能做到应保尽保。不同地区、不同性质的单位参保情况差别较大，总的来说，国有企业参保率较高，私营企业较低，而机关、团体、个体工商户基本没有参保。2、参保单位缴费不足。现实中，参保单位隐瞒参保人数、降低缴费基数，缴费基数和人数不足成了缴费单位普遍存在的问题。3、保障功能较差，缴费率较低和