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减少疫情影响 促进投资消费增长 　　摘 要：面对突如其来的新冠肺炎疫情，努力减少冲击、谋划发展是迫切之举、长久之计。投资和消费是内蒙古经济发展最直接、最主要的动力，本文通过分析研判疫情对内蒙古投资消费面临的主要问题的影响，提出谋划在投资项目策划、资金筹措方式、投资和消费环境优化、提升消费能力等方面的决策建议。 　　关键词：新冠肺炎疫情 投资 消费 对策　　多年来，投资和消费在拉动内蒙古经济发展增长中起着关键、基础性作用，突如其来的新冠肺炎疫情，对内蒙古经济发展带来较大影响。一年之计在于春，内蒙古既需要积极防控疫情扩散蔓延，最大限度降低经济社会风险、减少损失，更需要高度重视有效投资和消费拉动，有力推进经济持续向好发展，为全年经济发展目标顺利完成提供支撑和保障。　　一、疫情对经济影响整体判断　　在当前内蒙古固定资产投资连续三年大幅下滑后止跌企稳之际爆发的新冠肺炎疫情，整体上对内蒙古经济影响较大，主要表现特征如下：　　（一）上半年经济增长影响较大　　疫情集中在春节期间爆发，受春节假期延长、物流人流受限、节日消费断崖式下滑、生产性企业开工复工延迟等影响，内蒙古一季度经济运行所受影响最大，初步预计经济增速将会大幅下滑，给本已告别连续三年大幅下滑后实现企稳回升的投资增长态势蒙上了阴影。如果疫情在一季度被基本控制，稳增长政策有效发力和投资消费等生产计划后续可能会给二季度经济反弹提供机会。如果疫情控制时间超出预期，会对内蒙古上半年甚至更长一段时间的经济增长产生冲击，这需要我们树立底线思维，做好充足的应对和防范措施。　　（二）消费需求大幅减少　　以春节为重点的一季度是消费需求最旺盛的时期，在疫情影响下，内蒙古和全国一样，零售、餐饮、娱乐、旅游等热门消费都出现大幅下降。同时，由于快递物流受阻，包括网络购物在内的商业零售业也受到较大影响。尽管疫情终将过去，但对大众消费信心的恢复需要一段时间，即使3月底前，内蒙古疫情得到全面控制，也会对上半年的消费产生较大影响，下半年可能被前期抑制的消费需求会大量释放。同时，疫情也迫使很多人网上购物消费，尽管会催生一些新的业态以及新的消费模式，但由于内蒙古消费的轻工业产品和日用品基本都是外省输入，网络购物对内蒙古消费拉动经济的作用较弱。　　（三）前期投资步伐放缓　　疫情将导致投资项目开工推迟、人员返岗返工受阻，加上一些投资项目前期报建审批手续也可能被延迟，直接对项目投资进度产生较大影响，特别是对房地产项目、基础设施建设项目和工业项目等投资进度影响最大。鉴于内蒙古工业和基础设施建设、房地产投资占固定资产投资比重较大，受户外施工季节所限，如果前期施工报批手续延缓，在疫情结束后，将会放大疫情对投资影响的滞后效应，也会影响内蒙古投资进度和质量。如果在疫情期间，项目储备和前期报批手续基本完成，很可能会迎来一波投资加快反弹，减少疫情影响的投资潮，带动经济稳步向好发展。　　（四）中小企业生存压力较大　　中小企业抗风险能力较差。疫情期间，消费需求下降，部分中小企业订单减少，出现资金流短缺，房租、员工工资、利息等刚性成本支出严重制约中小企业的生存发展。同时，人员流动受限还直接或间接导致物流成本上升，企业的生产成本加剧，产业链、供应链、销售渠道、原材料供给等都会受到挑战。中小企业是内蒙古经济活力动力的重要组成部分，需要高度重视一些中小企业，特别是制造型或生产服务型企业的发展，在关键时期，出台一些切实管用的政策举措，帮助中小企业度过难关，避免出现倒闭潮而影响整体经济的持续运行。　　二、稳投资、促消费存在的主要问题　　（一）基础建设投资受阻　　基础设施不足是制约内蒙古发展的重要短板，也是增加有效投资的主要内容。近年来，内蒙古基础设施建设投资整体呈收缩态势。如，2018年前三季度基础设施投资增速为-38.4%，低于全部固定资产投资5.8个百分点，2019年前三季度基础设施投资增速由负转正，为2.2%，但仍低于全部固定资产投资2.6个百分点。在疫情影响下，内蒙古债务负担进一步加重，基础设施建设不仅开工延缓，施工期缩短，资金投入和及时到位也存在不少困难，尤其是，由于资金短缺，一些新建项目、续建项目，也有被取消或暂缓实施的可能。　　（二）民间投资乏力　　尽管内蒙古民间投资长期存在投资政策原则性内容多、可操作性举措少，行政审批减少的数量多、含金量小，招商引资承诺多、兑现难，财政扶持国企获利多、民企获利少等诸多问题，导致民营企业不愿投、不敢投。在此次疫情影响下，很多领域市场预期不明朗，投资风险较大，加上内蒙古法治政府建设进度慢，契约精神比较缺乏，有些政府迫于财政压力，不但过去的承诺难以兑现，而且加大对民营企业税费的清缴力度，进一步加重民营企业负担，导致投资者意愿不强、信心不高。　　（三）消费拉动能力较弱　　内蒙