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2020年内蒙古发展环境分析及对策 　　摘 要：2020年内蒙古发展面临的风险挑战明显增多，做好“六稳”工作，深化“稳、进、改”三项举措的实施，有利于激活蛰伏的发展潜力，有利于化挑战为机遇、变压力为动力。本文围绕学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区党委十届第十一次全体会议暨全区经济工作会议精神，结合国内外经济形势及自治区发展实际，有针对性研判2020年内蒙古经济走势，分析面临的潜力挑战，并提出对策建议。 　　关键词：2020年 潜力 挑战 对策　　一、2020年内蒙古经济形势研判　　面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，内蒙古经济在抵御经济下行压力中存在韧性和支撑，但也面临诸多挑战，亟待高度关注。需要我们变压力为动力，推动全区经济“稳”在合理区间，“改”出新活力，“进”显新动力，力促经济高质量发展取得新实效。　　从国际看，2020年，全球需求增长疲弱、贸易保护主义加深、地缘政治紧张局势将加大贸易和投资下行风险。世界贸易组织下调2020年全球商品贸易增长预期至2.7%，全国进出口增速仍将低位徘徊，内蒙古进出口贸易继续承压。中美贸易摩擦阶段性缓和，但长期性和严峻性未改，征税清单中与内蒙古相关的农畜产品、铅铝制品、化工制品等领域贸易将继续受到抑制。同时，全球范围内资本流动受限，外商直接投资规模将处于较低水平。内蒙古外商投资主要来自香港，考虑到香港乱象有可能成为拖累全球经济增长的“黑天鹅”，预计全区利用外资将维持较低水平。　　从全国看，2020年，我国经济下行压力不减，宏观政策仍将发挥逆周期对冲作用。一是财政政策将大力提质增效，更加注重结构调整，重点在减税降费、基建、房地产等领域发力。增值税可抵扣范围和比重扩大，有利于降低内蒙古企业设计、研发、运营等成本负担。适当调整资本金比例将利于内蒙古优化投资结构，对释放有效需求、加快结构调整形成支撑;专项债规模将上调至3万亿元，重点投向民生及中西部基础设施等领域，有利于补齐制约内蒙古经济高质量发展的交通、生态环保、民生等领域基础设施短板。加大城市困难群体住房保障，做好城镇老旧小区改造，将对内蒙古房地产投资形成新支撑。二是在工业品通缩背景下，逆周期调节有利于加大能源转型领域投资，助力能源企业提质升级，加之货币政策灵活适度，信贷投放注重“精准滴灌”，打通利率传导通道，有利于内蒙古资源品行业企业降本增效，对全区工业品价格稳定形成支撑。三是深化供给侧结构性改革上将持续发力，围绕强化“创新驱动”和“改革开放”双轮驱動，更有利于推动内蒙古科技创新、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业发展。　　从内蒙古看，2020年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，内蒙古经济发展有负重承压的一面，尤其新型冠状病毒疫情，其持续的时间和政策的对冲力度，都将对经济带来不确定性。但同时，也面临多项支撑因素。一是新动能释放有望持续。2019年，全区装备制造业增加值增速快于规模以上工业13.6个百分点。稀土化合物、单晶硅、石墨及碳素制品等新产品产量，以及互联网业、软件业等新业态营业收入均保持较快增长。2020年，随着煤炭清洁高效利用、新材料、生物医药等领域高质量项目投产达效，有望形成一批新的经济增长点。二是民营经济有望恢复性改善。2019年，全区民间投资回稳，对全部投资增长贡献率为51.0%。2020年，促进小微企业和民营经济高质量发展相关政策落地显效、减税降费政策延续将继续压减民营企业经营成本，提振民营企业发展信心。三是营商环境逐步改善。2019-2021年，小微企业普惠性税费减免政策累计减税降费216亿元，内蒙古《关于促进民营经济高质量发展若干措施》的出台，预计累计减税降费210亿元。同时，全区企业开办时间较2017年缩减15.5个工作日。“互联网+政务服务”平台项目立项审批时间比法定时限压缩35%。2020年，随着减税降费、简政放权等一系列改革举措“走实走深”，发展环境有望持续改善，市场主体活力将趋于恢复。　　总体来看，全区经济在抵御下行挑战中仍存一定韧性。一方面要勇于面对疫情对内蒙古经济产生的负面影响，但更要清醒地认识到内蒙古经济基本面还是会保持较为稳定增长，这是对疫情背景下经济发展的基本判断。且随着逆周期调节政策、制度体系创新等利好因素叠加释放，2020年全区经济增长有望达到6%左右的合理区间水平。　　二、2020年内蒙古面临的潜力与挑战　　2020年，是确保全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制年和“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大、全球动荡源和风险点显著增多之年。面对复杂局面，内蒙古既面临蛰伏的潜力，也面临诸多挑战。　　（一）主要潜力　　1.战略定位赋予的潜力。内蒙古作为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定