关于构建不想腐、不能腐、不敢腐机制的调研.docVIP

当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻。全面深化改革、建立健全惩治和预防腐败体系、推动国家治理体系和治理能力现代化，需要干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境作保证。因此，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的“三不”机制，为反腐败汇聚正能量已成为一项十分迫切的任务。近期，岩前镇纪委对构建“三不”机制进行了调研，在总结我镇实践经验的基础上，提出深化构建“三不”机制的意见建议，形成如下报告。 　　　一、分层分类开展反腐倡廉教育，努力筑牢党员干部“不想腐”的思想道德防线 　突出领导机关和领导干部，面向广大党员干部和人民群众，建立健全分层分类教育机制，扎实抓好理想信念、党性党纪教育和廉政文化建设，促进党员干部规范履职、清廉自守。 　一是加强宣传警示教育。深入开展党的群众路线教育、社会主义核心价值观教育、政策法规和党纪条规教育、廉洁履职教育以及“三严三实”等主题教育活动，每年组织观看廉政电教片，集中剖析反面典型案件，用身边的人和事给党员领导干部打预防针、上廉政课、算廉政账。探索实施“四前”廉政教育制度，在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项发生前、重点工程项目开工前加强廉政教育，提高教育针对性 　，加强镇村之间的互学互帮互相监督，形成较为浓厚的宣传教育氛围。 　二是认真落实《廉政准则》。加强对执行《廉政准则》情况的监督检查，坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》行为，认真解决廉洁自律方面的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部主动和如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，一经查实，严肃处理。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，巩固禁止公款旅游工作成果，推行公务卡制度，严格执行公务接待经费预算管理。 　　　二、不断强化对权力的制约和监督，大力构建“不能腐”的立体监督网络 　一是分散个人权力，推行集体决策。一方面建立岩前镇领导干部权力清单和责任清单并向群众公布，明确每个干部享有的权力权限、监督的责任主体、惩处的实施主体以及举报的处理主体，通过责任体系的构建形成对权力行使的明确约束力，对违反职权的行为依法依规严肃处理。另一方面积极推进各村监督委员会的建立，分散公权力。涉及到土地、资源、集体工程建设等关键领域的重大决策问题应该交由当地监督委员会集体研究决定，监督委员会有权对运行中出现的问题提出建设性意见，督促基层干部整改、完善，彻底剔除“一把手”“一人说了算”的现象。 　二是推进制度完善，狠抓制度执行。按照中央八项规定要求，立足实际，完善各项制度，对原有《岩前镇效能建设责任追究办法（试行）》以及机关各项规章制度进行再梳理再对照，按新规定要求重点修改完善了公务接待、公车管理使用、办公用品采购及下乡驻村夜访等制度，倡导厉行节约、低碳办公及减轻负担，严格落实“镇机关干部下村开展工作时，一律不得在村里用餐”等要求。做到上级领导干部到镇里调研时，就餐均安排在镇机关食堂，且不上高档菜，不安排烟酒。全面落实“无会周”制度，大力精简会议活动，取消各类茶话会、座谈会、团拜会等。 　　 　 三是规范监督机制，调动群众合力。一方面镇纪委加强对各村纪律监察制度执行情况的监察，与辖区各村签订《党风廉洁建设责任书》，明确“一岗双责”，发现问题及时督促纠正，坚持“一案双查”，追究有关干部的具体责任。另一方面，坚持政务、村务、党务公开，全面落实镇、村财务季度公开制，同时，在原有财务收支、计划生育、新农村建设项目资金等向村民公开的基础上，扩大“三务”管理公开面，自觉接受群众监督，为人民群众参与支持基层党风廉政建设创造便利条件。 　　　三、持续加大执纪办案力度，始终保持党员干部“不敢腐”的高压态势 　　　实践证明，腐败的干部并非天生就想贪污受贿、无视法纪，真正将他们推向犯罪的，是他们在一定工作环境下的侥幸心理和“能捞一把是一把”的不良心态。因此，形成“不敢腐”的政治机制和社会氛围就要求我们继续强化惩治力度，保证腐败行为的必罚性，不论情节轻重、数额高低，有恶必除、有责必究，不因恶小而“知之不理”，不因初犯而“下不为例”，不因面广而“法不责众”，让每一个干部“常思贪欲之害，常怀律己之心”，让腐败分子在政治和经济上付出高昂的代价，切实消除任何情况下贪腐的侥幸心理。 　　　 一是提升办案能力。进一步建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。全面启动镇纪委查办案件工作，坚决实现突破“零”的目标。加强信访积案清理，每季度对行政执法机关、司法机关案件移送进行清理，严格考核。 　 二是提高办案质量。建立健全办案安全责任制，进一步规范办案行为，提高办案水平，严格依纪依法办案。充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能，重视