常熟渔业船舶水上安全突发事件应急预案.docVIP

常熟市渔业船舶水上安全突发事件应急预案 根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省渔业安全管理办法》等法律、法规及有关规定，为及时、有效处置渔业船舶水上安全突发事件，保护渔民生命、财产安全，维护渔区社会稳定，特制定本预案。 一、工作原则 （一）安全管理按照预防为主原则。市农业委员会、各镇（区）政府在市人民政府的领导下，逐级落实渔业安全生产责任制，抓好渔业安全的宣传、培训、教育及监督管理工作。 （二）应急救助按照就近救助原则。在本市发生渔业船舶安全突发事件，市农委及其渔政监督大队应及时做出响应，在市政府的统一领导下，与相关部门通力合作，积极协助搜救中心开展应急救助工作。 （三）善后处理按照船籍港管辖原则。无论事发水域是否在本市管辖范围内，市农委负责协助涉渔镇（区）政府处理善后工作。 二、应急组织机构和主要职责 1．应急组织机构 市农委建立渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作小组，由市农委主任担任组长，市农委分管副主任与涉渔镇（区）政府分管领导担任副组长，成员由市渔政监督大队、涉渔镇（区）政府部门相关人员组成。 2．主要职责 （1）市农委在市政府的领导下，积极开展渔业安全生产监督管理工作，组织协调渔业船舶水上安全突发事件的应急处置中的各种关系，协助参与市政府相关部门及其设立的水上搜救中心的现场救助工作。 （2）市渔政监督大队在接获渔业船舶水上安全突发事件险情报告并经核实后，向市农委报告，市农委应将事件情况报告本级人民政府及其安全生产监督管理部门、水上搜救机构，同时按规定逐级向上报告。 （3）市渔政监督大队在市农委和上级渔业行政主管部门的领导下，积极组织事发水域附近的渔船、所辖渔业行政执法船舶，参与应急处置工作。在突发事件应急处置过程中，由市应急处置领导小组统一指挥，下级单位要服从上级单位对应急救助工作的指导，其渔业行政执法船舶要服从上级单位的调动与指挥。 三、预防和预警机制 1．预警信息发布 预警信息包括：气象、海洋、水文等自然灾害预报信息；可能威胁水上人员生命、财产安全或造成水上安全突发事件发生的其他信息等。市农委及其渔政监督大队、涉渔镇（区）政府应及时通过现有通信网络，最大限度地将预警信息向渔区和水上作业渔业船舶发布。 2．预防预警措施 （1）市农委、涉渔镇（区）政府要层层落实安全生产责任制，加大对渔业船舶安全生产的监督管理力度。积极开展对渔业船舶船员安全生产技能的各种培训，提高渔业船舶自救互救能力。渔业船舶及其船员应参加必要险种的保险。 （2）渔政监督大队要严格渔业船舶进出港签证制度，加大港口和水上渔业船舶的安全监督检查力度，对存在有安全隐患渔业船舶及时采取有效的预防和控制措施，消除事故隐患。渔政监督大队要为承担应急救助工作的有关人员、渔业行政执法船舶及其船员购买必要险种的保险。 3．预警支持系统 要充分发挥海洋无线电岸台的作用和渔船安全保障管理系统（北斗星通系统、AIS防碰撞系统），实行24小时值班制度，每艘海洋渔业船舶必须配备相应的无线电通讯设备。要充分利用手机通信网，建立渔业安全通信专用的短信群呼平台，确保渔业船舶水上安全突发事件的通信及时、准确和畅通；及时转发灾害性天气预报。 中国海上搜救中心电话12395 010常熟市水上搜救中心电话：12395 0512 常熟市渔业船舶水上安全应急值班电话：051252859434 24小时值班电话常熟市海洋无线电岸台的呼号：XSH24，工作频率：主频6490，备频4640。 四、应急响应和终止 1．渔业船舶水上安全突发事件等级标准： （1）特别重大突发事件（Ⅰ级）。指死亡（失踪）30人以上，或危及50人以上生命安全。 （2）重大突发事件（Ⅱ级）。指死亡（失踪）10人至29人，或危及30人至49人生命安全。 （3）较大突发事件（Ⅲ级）。指死亡（失踪）3人至9人，或危及10人至29人生命安全。 （4）一般突发事件（Ⅳ级）。指死亡（失踪）1人至2人，或危及9人以下生命安全。 2.遭受外国军事船舶、公务船舶、海盗等追赶、胁迫、枪击、炮击、哄抢、扣押的；与外国船舶或人员发生纠纷的；遭受恐怖袭击、暴乱、闹事、抢劫或自然灾害的涉外事件；导致多人死亡的重大恶性涉外事故。 3．应急响应 （1）发生一般突发事件，由市农委决定启动相应预案，并领导所属渔政监督大队在职责范围内采取应急处置措施。同时把情况及时上报苏州市农委。 （2）发生较大突发事件，由市农委决定启动本级预案，并领导市渔政监督大队及相关职能科室在职责范围内采取