第七章 民事诉讼法的基本制度.docxVIP

PAGE1 / NUMPAGES1 第七章民事诉讼法的基本制度 ==信息中心== 本章重点： 1.合议制的适用范围 2.合议庭与审判委员会的关系 3.回避的适用对象和法定原因 4.公开审判制度的意义和内容 本章难点： 1.合议庭与审判委员会的关系 2.公开审判制度的意义和内容 本章教学时数：一学时 第一节合议制与独任制 一、合议制度的适用 合议制度，是指由三名以上的法官或法官与陪审员组成合议庭，对案件进行审理并作出裁判的法律制度。合议制度是一种集体审判制度，可以避免由一人审判可能产生的不足，有利于提高审判质量，保证案件的正确处理。 （一）合议制度是法院审判民事案件的基本组织形式，根据民事诉讼法的规定，合议制度适用范围是：就适用的案件而言，合议制适用于审理除简单的诉讼案件外的各种民事案件，包括一般、重大、复杂和疑难的案件。 （二）就适用的法院而言，我国四级法院都可以采用合议制。其中，中级以上法院审判民事案件，只能采用合议制。 （三）就适用的程序而言，合议制既适用于一审程序，也适用于二审程序。具体包括一审普通程序、二审程序以及重审和再审程序，应当采用合议制。特别程序中的选民资格案件和重大疑难的非讼案件以及企业法人破产还债程序，应当采用合议制。 二、独任制度的适用 独任制度，是指由一名法官独立负责对案件审理并作出裁判的法律制度。独任制度是法官个人独立负责的审判制度，它可以充分发挥法官个人的才智，在保证办案质量的基础上，有利于案件的速决、速判，提高办案效率。有利于充分发挥国家有限司法资源的效用。 独任制和合议制，构成了我国完整的民事审判组织形式。根据民事诉讼法的规定，独任制度就适用的案件而言，独任制适用于审理简单的诉讼案件和一般的非讼案件。简单的诉讼案件是指事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件。就适用的法院而言，独任制目前只能适用于基层法院。就适用的程序而言，独任制适用于一审简易程序、特别程序、督促程序。最高法院对适用公示催告程序的审判组织作了特别规定，即适用公示催告程序审理案件，可由一人独任审理；判决宣告票据无效的，应当组成合议庭审理。 三、审判委员会 根据法院组织法的规定，我国各级法院均设立了审判委员会。审判委员会实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。 依照民事诉讼法的规定，我国民事案件审判组织只有两种形式，即合议制和独任制。审判委员会作为法院的常设性机构，必然与合议庭发生业务上的关系。正确处理合议庭与审判委员会的关系，对于民事审判制度的完善极其重要。一方面，合议庭和审判委员会有着各自的职责范围。合议庭是案件的审判组织，审判委员会不能干涉甚至代替合议庭对具体案件行使审判权。同时，合议庭也不得随意将案件“上交”审判委员会，企图推卸对案件的审判责任。审判委员会作为审判业务指导者和监督者，不能超越权限，包办代替，造成“先定后审”或“审判分离”，使审判责任不清，为合议庭和法官推卸责任或不负责任提供条件和借口。另一方面，发挥审判委员会对审判工作的指导作用。具体应当体现在只讨论合议庭提请的少数重大、疑难、复杂案件的法律适用问题，总结审判经验，以充分发挥其对审判工作中带有根本性、全局性问题进行研究和作出权威性指导的作用。 第二节回避制度 一、回避制度的含义 （一）回避制度的概念 回避制度，是指为公平和正义起见，法官和其他有关人员，在法律规定的情况下，退出对案件的审理的制度。设立回避制度，直接目的在于排除与案件有利害关系的法官参与案件的处理过程，以保证案件得到公正审判。同时对于消除当事人的疑虑，维护法院的形象，也能起到重要的作用。（二）回避制度适用的对象 回避制度的适用对象首先是法官，包括职业法官和非职业法官（陪审员）。其次是其他有关人员，包括书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。 （三）回避的事由(请同学们参考有关司法解释) 回避制度应当在法律规定的情况下适用。1、回避对象是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属。所谓近亲属通常是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。2、回避对象与本案有利害关系。这是指案件处理的结果会直接或间接地影响到自身的利益。3、回避对象与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。所谓其他关系是指除上述两种关系之外的社会关系，例如师生、同学、亲属、朋友关系等。，其他关系并不一定引起回避后果，只有可能影响对案件公正审理的，才构成回避的理由。 二、回避的程序 （一）回避的提出 回避的提出有两种方式：一是申请回避。二是可以自行回避。 当事人申请回避，可采用口头或书面形式，但应当说明申请回避的理由。 法官和其他有关人员自行回避的，应当向审判长、院长或审判委员会提出并说明理由。 （二）申请回避的时间 民事诉讼法规定，当事人申请回