征地制度及政策要求xxxx-11.ppt

3.征地成本中，税费比例偏高 研究资料：耕地开垦费、耕地占用税、新菜地开发建设基金、契税、征地管理费、地籍勘察费、森林植被恢复费、基础设施配套费等等，有的地方还有教育附加费、规划选址费、水利基本建设费等10多种部门收费。 据历次调查，各种税费在征地成本中所占比例一般可达30－40%，有的地方可达50－60%。 《土地管理法》第五十条 ：地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。 现行法规对被征地农民安置措施的规定很不全面，缺乏操作性，很难保证生活水平不降低、长远生计有保障。 就业难度普遍较大：被征地农民就业普遍呈现临时性、低端化、不稳定等特征。地方政府更愿意一次性货币安置，隐患。 现行征地制度的主要内容-----安置 安 置 “一脚踢”方式： 形成新的“无产者”。目前许多地方仅仅给被征地农民发放一次性的现金补偿和给予一份社保，让他们自谋出路，而对失地农民的居住安顿、重新就业、生活观念和生活习惯转变等后续保障问题重视不够。 “一脚踢”方式 　 种地无田 就业无岗 发展无路 子孙后代？ 现行安置政策及地方试点探索： 1、货币安置：安置补助费一次性发放给被征地农民，让其自谋出路。操作简单，容易接受，适宜年轻人；不足以解决长远生计。 2、重新择业安置。应当积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工作岗位。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。征收城市规划区内的农民集体土地，应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。 3、农业安置：征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产；在集体经济组织内部调整土地，土地补偿费和安置补助费都留于集体经济组织内部。 4.异地移民安置。本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。 5、社会保险安置：是将征地补偿费用中的安置补助费和部分或全部的土地补偿费为被征地农民购买养老、失业、医疗等社会保险。 全国已有29个省级政府或部门制定了被征地农民社会保障文件，建立健全被征地农民的社会保障体系。 全国有21个省份在征地补偿费外单列了社保资金，占比66%；另外10个省份有部分地区做到了社保资金单列。社保资金的缴纳标准各地因地制宜，一般为每人4000-75000元或每亩3000-192000元不等，养老金领取标准从100元至1100元不等。 —地方政府社保资金落实不到位、被征地农民不愿或无力承担自行支付费用部分等问题较为普遍。 6.住房安置：既可解决被征地农民的安居问题，又能靠出租多余房子增加收入。湖南长沙按照80㎡/人的指标和1200元/㎡的优惠价格（市场价格约为3000-4000元/㎡）提供保障住房；成都市每人35平米，被拆迁的农民在基本住房建筑面积内不支付购房费用。厦门、杭州一般一户一套自住房、一套出租公寓。西安市留房安置的比例已经达到90%以上。 7.留物业安置：主要是指留给集体经济组织或者被征地农民的经营用房，通过经营或者出租，为被征地集体和农民提供长远生计。湖南长沙按照人均5㎡和1500元/㎡的价格提供商业用房，天津则按人均建筑面积15㎡、绵阳人均2㎡、西安人均10㎡，无偿给被征地集体和农民提供经营用房。 8.投资入股安置：对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。 9.留粮安置。河北邯郸为被征地农民建立长期补贴制度，在一次性货币补偿的基础上，每年给失地农民每亩2000斤粮食实物或折款补贴的“吨粮田”补偿模式，且世代可以继承，使所有失地农民“一次金钱补偿、几代口粮不断”，保障了失地农民的长远生计。 10.变一次性补偿为逐年、长期补偿。广西、贵州、福建等省区有多个水库、水电站项目移民安置实行了长期补偿：对移民的房屋、圈舍、零星果树、林地等其他征占用地类仍按国家相关标准进行一次性补偿，随迁移民被淹没的零星果树、林地等仍按国家相关标准进行一次性补偿;但直迁和随迁移民被占用的水田和旱地，都不再按其年产值16倍的标准进行一次性补偿，而是从耕地被实际占用时起，由业主根据相关部门核定的耕地年产值分年补偿。 11.留地安置：在给予被征地农民一定的现金补偿的基础上，按照城市规划确定的土地用途，在被征收土地中留出一定比例的土地或非农建设用地指标。 留地安置： 海南、广东、浙江