城市绿地系统规划要素组织架构研究.doc

城市绿地系统规划要素组织架构研究 2013年10月29日 17:21 来源：《城市规划学刊》2013年第3期 作者：金云峰 周聪惠 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 114 　　摘 要：从城市绿地系统规划要素范畴 的变迁入手，明确了当前城市绿地系统要素内涵。在此基础上，分别分析讨论了城市绿地要素的主导功能特征和空间特征，并进一步明确各类要素的用地载体。进而通过对主导功能要素类型与空间要素类型进行叠加形成要素体系的基本结构，整个要素体系覆盖城乡两大区域包含12个要素类型。城市绿地系统要素体系的构建对于实现城市绿地系统规划功能多元化和空间结构复合化发展有现实意义。 　　关键词：城市绿地，城市绿地系统，规划要素，主导功能，绿道 　　1　城市绿地系统规划要素范畴的变迁? 　　按照现代系统研究开创者贝塔朗菲（L.V.Bertalanffy）的定义，系统是“相互作用的多要素的复合体”。这个定义包含两个逻辑义项，可以表述为：如果一个对象集合中至少有两个可以区分的对象，所有对象按照可以辨认的特有方式相互联系在一起，就称该集合为一个系统。集合中包含的对象称为系统的组分（组成部分），最小的即不需要再细分的组分称为系统的元素或要素（许国志，2000）。依据此概念，对于城市绿地系统而言，组成城市绿地系统的基本要素应为单块的城市绿地。作为基本要素，城市绿地也是我国城市绿地系统规划中的常用概念，而对城市绿地的内涵认识，在我国其实一直处在不断发展和完善的过程中，其范畴也呈现出由狭到广， 　　作者简介 　　金云峰，同济大学建筑与城市规划学院，高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室，教授，博导，jinyf79@163.com 　　周聪惠，同济大学建筑与城市规划学院，博士生，zch2002326@163.com区位由城中到城周的变迁过程，这一点可以在我国颁布实施的一系列规范和相关文件中看出，如表1。 　　综合分析我国城市绿地内涵的变迁过程及其背景，可以完整界定出我国目前城市绿地的概念范畴，主要涉及到3个方面内容，即：①城市建设用地范畴下作为单独城市用地类型的绿地（含广场用地），即《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137－2011）》（简称为12版《城标》）当中的大类“G绿地与广场用地”（含公园绿地、防护绿地和广场用地）；②城市建设用地范畴下附属于“G绿地与广场用地”以外各个建设用地中的附属绿地，即《城市绿地分类标准（CJJ/T 85－2002）》（简称为《绿标》）中提到的“G4附属绿地”；③非建设用地范畴下，对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿色开敞空间，即《绿标》中的“G5其他绿地”。　　 　　2　城市绿地系统要素功能特征? 　　2.1 城市绿地的共有功能、局部功能与主导功能 　　结合目前对于城市绿地的功能认识和研究特点，笔者将城市绿地的功能也分为共有功能和局部功能两个类型。其中共有功能是被所有的城市绿地要素所兼具的，例如景观美化、环境改善等方面功能，而局部功能则仅仅被城市绿地的某部分要素所具有，例如休闲游憩、日常防护、文化形象和生态保育等。 　　众所周知，城市绿地系统规划的核心目的之一就是通过各类型要素用地的安排来进行功能平衡。在城市绿地系统规划编制过程中，需要进行重点统筹和平衡的并非是城市绿地的共有功能，因为其被所有城市绿地所兼具，不存在平衡和协调问题，而规划重点通常放在如何统筹和协调城市绿地的局部功能上。 　　在土地使用相关规划中，依据用地主要功能或性质来进行土地使用的分类、布局和平衡是我国城市规划平衡各类型用地功能的基本方法。城市绿地系统规划同样也属于土地使用相关规划，而通常对于城市绿地局部功能平衡和协调的主要途径则是依据单体城市绿地的主导局部功能（简称为主导功能），对于城市绿地进行功能分类，并在此基础上，对于各个类型城市绿地进行布局和指标平衡，从而达到平衡和协调整个城市绿地系统中的各类型局部功能的目的。因此，从城市绿地系统规划角度出发来研究城市绿地系统要素功能的重点首先是对其主导功能类型的界定和梳理。 　　2.2 城市绿地系统要素主导功能界定 　　2.2.1 “G绿地与广场用地”中“G1公园绿地”、“G2防护绿地”和“G3广场用地”的主导功能 　　在12版《城标》中对G1公园绿地和G2防护绿地的描述中已经基本明确了其主导功能，即公园绿地“以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用”，防护绿地具有“卫生、隔离和安全防护功能”，两者的主导功能可以分别概括为休闲游憩和日常防护①功能。 　　对于G3广场用地主导功能在城市绿地系统规划中的认定，目前尚未形成统一共识。在12版《城标》中对于广场用地的主导功能描述并不明确，为“以游憩、纪念、集会和避险等功能为主”。在这