煤矿安全生产管理及重意义.docxVIP

煤矿安全现状及加强安全管理的重要性 莫凤依 我国是一个以煤为主要能源基础的国家，每年煤炭消耗占一次性能源消费量的 70%以上。2013 年我国煤矿生产原煤量约为 37 亿吨，全年煤炭消耗量达到 36.1 亿 吨，经过多年的努力和发展，煤矿企业安全生产各方面有了一定的进步，但与国际 先进水平相比差距很大。相对落后的煤炭企业在安全生产及发展过程中面临着诸多 困难和问题。煤矿基础管理差距大，企业综合发展不平衡。随着经济社会的发展， 经济全球化、企业国际化的加快，市场竞争加剧，管理水平差距越来越明显。 1. 安全事故率高形势严峻 煤矿安全事故率相对较高，安全生产形势非常严峻，发展前景及不确定性令人 堪忧等是目前我国煤矿企业的主要问题。2013 年我国煤矿发生了多起一次死亡 30 人以上的特大事故，全国从事煤矿生产直接死亡人数为 1067 人，百万吨死亡率为 0.288，超出其它国家的正常水平。多方面的因素造成了我国煤矿安全生产的严峻形 势，但归根结底还是基础管理的问题。要从根本上解决煤矿安全生产事故高发问题， 必须强化安全生产基础管理，需要进行规范化、标准化管理。 2．煤炭产能过剩竞争激烈 煤炭行业目前总体状况是产能过剩竞争激烈，煤矿面临巨大生存及发展问题。 随着国际化步伐的加剧，市场经济的发展，技术的进步，装备水平的提高，加上运 输及物流产业的升级和产业链的形成。进入 21 世纪，经过近 10 年的产业发展黄金 时期后，目前我国煤矿企业的开采生产能力总计约为 50 亿吨，而每年我国煤炭消 耗量只有 36 亿吨左右，从而形成了产能高度过剩和市场竞争的激烈局面。高产高 效的国际煤炭市场和国内少数大型煤炭企业开始冲击整个国内的煤炭市场。许多落 后、低产、高耗的煤炭企业面临停产关闭或被兼并重组的危险境地。迫切需要加强 安全生产管理，努力提高生产效率，降低生产成本和安全成本，摆脱压力，走出困 境。 3．企业之间发展不平衡 目前，我国煤矿企业发展极不平衡，管理、装备和技术水平参差不齐。从生产 规模看大、中、小不同的煤炭企业发展之间不平衡；从地域上看东中西部、南北地 区区域性发展也不平衡，管理水平更是参差不齐。大型煤矿企业（集团）生产管理 较好，发展较快，技术及装备相对先进，生产效率较高，安全保障条件好。而大量 的中、小及地方煤矿企业发展相对落后，技术及装备相对落后、生产效率低、管理 水平差、安全事故频发。 4．安全管理基础薄弱 我国煤矿安全质量管理尚在起步后的快速发展阶段，还需要进一步的完善和提 高。现在我国大多数煤矿企业依然在走着“高能耗、高成本、高事故”的原始发展 之路，各种问题错综复杂，频繁发生生产安全事故。煤矿安全生产管理处于较低水 平状态，与国际先进煤矿相比还存在很大的差距。安全质量管理体系还不够健全， 发展还不够成熟，大量的基础工作需要进一步去探索、完善和提高。 煤炭工业是我国的基础工业产业，又是安全事故的高发特殊行业，安全管理成 为煤矿管理的重中之重工作。党和国家历来对煤矿安全生产十分重视，习近平曾指 出：“接连发生的重特大安全生产事故，必须引起高度重视，人命关天，发展决不 能以矿工的生命安全为代价”。针对煤矿安全问题，国家已经制定出台了许多针对 性的法律法规，采取了多种办法和措施加以遏制，目前安全局势虽有一定的好转， 但总体状况非常严峻不容乐观。 5．安全管理的内容及其重要性 安全从不同的角度来定义：一安全是指不引起死亡、伤害、职业病或财产的损 失的条件。二安全是指人、机、法、环的协调相互作用，不引起系统损失、人员伤 害、财产损失的状态。管理就是在一定的社会组织中，管理者为了实现组织目标而 对管理要素进行制定、执行、检查、改进等协调和控制的活动过程。煤矿安全生产 管理的目的就是为了实现煤矿安全生产，通过落实既定的规章制度、采取安全技术 措施、提供后勤保障和应急救援等有效手段，有针对性和目的性去控制煤矿生产经 营过程各环节的一系列活动。如今“安全第一”的重要性理念在煤矿企业生产经营 实践中逐步形成，因此安全管理是煤矿企业管理的一项基础性和重要性工作，是煤 矿搞好生产经营及最终目标得以有效实现的首要前提条件。 安全管理的主要任务是为实现煤矿企业的安全生产经营目标，在国家法律法规 相关规定和允许的生产经营活动范围内，通过研究、分析和解决生产过程中的各种 安全隐患和问题，有针对性地采取各种有效的方法和措施防止或控制安全生产事故 的发生，将事故的影响控制到最小状态，保护好矿工生命安全和身心健康，使安全 生产得以顺利进行，为实现煤矿企业的终极目标而努力奋斗。